Interventi di sostegno finanziario e di semplificazione per contrastare l’emergenza da Covid-19
Il Piemonte riparte anche e soprattutto dall’edilizia, settore trainante per molti altri comparti dell’economia della regione e quindi di crescita per tutto il sistema, pesantemente colpito dal lockdown imposto dall’epidemia da coronavirus. Per agevolare questo rilancio, una parte importante del disegno dilegge “Interventi di sostegno finanziario e di semplificazione per contrastare l’emergenza da Covid-19”, approvato il 4 maggio dalla Giunta, prevede una serie di disposizioni in materia di governo del territorio che vanno nella direzione della massima semplificazione e accelerazione dell’iter dei procedimenti amministrativi e della riduzione di oneri e adempimenti in materia di urbanistica, edilizia e di paesaggio.
Approvato dalla Giunta regionale nella seduta del 4 maggio 2020
INTERVENTI DI SOSTEGNO FINANZIARIO E DI SEMPLIFICAZIONE PER CONTRASTARE L’EMERGENZA DACOVID – 19
RELAZIONE
Sigg. Consiglieri,
Titolo I Disposizioni generali
Art. 1: con la presente proposta di legge, in considerazione dello stato di emergenza nazionale connessoalla diffusione del virus COVID-19, che ha pesantemente inciso sul tessuto economico regionale, si adottano interventi finanziari e di semplificazione a sostegno delle imprese, al fine di rispondere alle istanze del sistema produttivo piemontese.
Titolo II Misure finanziarie (Artt. 2 - 25)
Titolo III Sburocratizzazione e semplificazione
Capo I Disposizioni in materia di lavori pubblici, demanio idrico e uso delle acque pubbliche (Artt. 26 – 32)
Le proposte che seguono scaturiscono dall'analisi di procedimenti e processi di competenza della Direzione Opere pubbliche, Difesa del suolo, Protezione civile, Trasporti e Logistica e sono finalizzate, in parte, a consentirne uno svolgimento più rapido e funzionale alla ripresa e, in parte, ad "andare incontro" ai cittadini, prevedendo differimenti temporali in merito alla scadenza di pagamenti e alla validità di provvedimenti autorizzativi o concessori.
Si tratta, per alcuni procedimenti, di disposizioni di semplificazione procedurale, in particolare con riferimento alle procedure di concessione di contributi regionali alle amministrazioni locali per la realizzazione di opere e lavori pubblici, per i quali si stabiliscono modalità di erogazione più rapide, per consentire pagamenti più celeri alle imprese appaltatrici.
Con riferimento alle procedure di appalto, nei limiti della competenza legislativa regionale e con riferimento ai lavori finanziati dalla Regione, si dispongono regole organizzative per consentire la semplificazione degli iter di affidamento e i rapporti tra stazione appaltante e impresa in fase di esecuzione, al fine di ridurre i contenziosi e velocizzare i tempi di realizzazione delle opere, per favorire la ripresa economica delle imprese.
Analogamente a quanto stabilito rispetto a numerosi adempimenti fiscali e contributivi, si è ritenuto di consentire ai concessionari di beni del demanio idrico fluviale (pertinenze idrauliche), i cui canoni sono introitati dalla Regione, di dilazionare il pagamento dell'annualità in corso senza oneri aggiuntivi.
Per concorrere alla ripresa dell'occupazione creando occasione di lavoro per le imprese del territorio, si prevede di destinare, per gli anni 2021 e 2022, i canoni demaniali riscossi per le concessioni di pertinenze idrauliche al finanziamento di programmi di manutenzione e realizzazione di piccoli interventi di sistemazione idraulica ed idrogeologica, necessari per mettere in sicurezza i corsi d'acqua e i loro alvei.
In considerazione delle limitazioni poste agli spostamenti delle persone, della sospensione di numerose attività professionali e della necessità di eseguire le prestazioni lavorative in modalità "smart" anche da parte dei pubblici dipendenti, sono emerse difficoltà a rispettare tutti gli adempimenti connessi al rilascio di provvedimenti autorizzativi o concessori o di rispettare i termini previsti nei provvedimenti medesimi.
Pertanto, oltre alle disposizioni previste in generale nei provvedimenti governativi in ordine alla sospensione dei procedimenti e al differimento di termini, si ritiene di prevedere, con riferimento alle autorizzazioni di competenza della citata Direzione, con scadenza successiva al 15 aprile, un differimento o una proroga automatica della scadenza al 31 dicembre 2020, consentendo così ai titolari dei provvedimenti un termine ulteriore per l'esecuzione delle attività autorizzate ed evitando di dover ricorrere a singole richieste di differimento o proroga e rilascio degli stessi.
Il canone per l’uso di acqua pubblica è dovuto annualmente entro il 31 gennaio dell’anno di riferimento. Ne consegue che per l’annualità in corso il canone era da versare anticipatamente entro il 31 gennaio 2020.
Il gettito atteso per l’annualità 2020, ivi compreso quello relativo alle richieste di versamento inviate dalla Regione nei primi mesi dell’anno per le nuove concessioni (108 per un importo pari a 175.000 euro), ammonta a 58.600.000 euro di cui 54.600.000 già incassato.
Al fine di evitare l’applicazione di interessi per i canoni non ancora versati pari a 4.000.000 di euro relativi a 3.400 utenze, si ritiene, per la scadenza del 31 gennaio 2020 e quelle relative alle richieste già inviate dalla Regione nei primi mesi dell’anno e fino alla data di entrata in vigore della legge, di posticipare la scadenza di pagamento al 31 dicembre 2020.
Allo stesso modo, è sospesa fino al 30 novembre 2020 l’attività di invio di richieste di versamento dei canoni dovuti per le nuove concessioni, ivi comprese le autorizzazioni provvisorie o varianti in aumento.
Inoltre, si prevede l’abrogazione dell’articolo 16 (Disposizione attuativa dell'articolo 18 bis della legge regionale 20/2002) della legge regionale n. 7 del 31 marzo 2020 poiché tale articolo risulta in contrasto con l’articolo 18 bis, come introdotto dall’articolo 8 della l.r. 7/2020, ai sensi del quale per quanto riguarda le modalità e i termini per il versamento del canone si applicano le disposizioni di cui al capo II del regolamento regionale 6 dicembre 2004, n. 15/R.
Capo II Disposizioni in materia di Turismo e Commercio (Artt. 33 – 38)
Art. 33: la modifica si rende necessaria per istituire una fattispecie specifica, tra gli interventi ammissibili della l.r. 18/1999 in materia di erogazione dei contributi a favore di micro, piccole e medie imprese operanti nell'ambito dell’offerta turistica complessiva, al fine di agevolare possibili interventi ed azioni che si prevedono come necessarie soprattutto in situazioni di emergenza sanitaria.La modifica non genera oneri a carico del bilancio regionale che risultino ulteriori a quelli già ricompresi nel programma degli interventi previsti nelle vigenti normative di settore.
Art. 34: la previsione di cui al comma 1 si rende necessaria per agevolare la nuova fattispecie inserita nell’articolo 4, comma 1, lettera l bis), laddove la previsione generale del vincolo di destinazione d’uso decennale risulterebbe abnorme oltre che inappropriato proprio per la specifica situazione contingenziale in cui l’intervento è destinato ad operare.
La modifica di cui al comma 2 si rende necessaria al fine di inserire una ulteriore previsione onde rendere possibile demandare più opportunamente al Programma annuale degli interventi ogni, anche in deroga ai vincoli generali, in occasione del nuovo istituto di cui all’articolo 4, comma 1, lettera l bis). La modifica proposta non comporta ulteriori oneri a carico del bilancio regionale che non siano già ricompresi nel programma degli interventi previsti nelle vigenti normative di settore.
Art. 35: al fine di poter normare ex novo la materia relativa ai distretti del commercio, si ritiene opportuno prevedere la modifica dell’art. 18 bis della l.r. 28/1999 andando a eliminare i riferimenti ai distretti, che saranno normati con il nuovo art. 18 ter, di cui si propone, con ulteriore articolo, l’introduzione nella l.r. 28/1999.
Art. 36, comma 1: la Regione intende introdurre quali modelli innovativi di pianificazione urbana e di programmazione del settore commerciale, i Distretti del Commercio, a polarità urbana (un solo comune) o diffusa (a rilevanza intercomunale), riformulando l’art. 18 bis e introducendo apposito art. 18 ter nella L.R. n. 28/1999. Infatti la precedente formulazione dell’art. 18 bis non appare più adatta e rispondente all’evolversi del contesto socio-economico e alle sperimentazioni condotte in materia di “Distretti del commercio” dalle altre Regioni. Nello specifico occorre ridefinire il concetto di “Distretto” non facendo più riferimento alle aree di programmazione, ma lasciando liberi gli enti locali di proporre alla Regione dei propri “ambiti distrettuali”. A ciò si aggiunge la necessità di ridefinire i soggetti da coinvolgere “comuni, altri enti pubblici e privati, le imprese, le formazioni sociali ed economiche e i cittadini, liberamente aggregati” e di meglio individuare le finalità da perseguire “innovazione, integrazione e valorizzazione di tutte le risorse di cui dispone il territorio per accrescere l’attrattività, rigenerare il tessuto urbano e sostenere la competitività delle imprese commerciali”.
A tali finalità possono collegarsi gli obiettivi che possono essere desunti dalla lettura di tutta la L.R. n. 28/1999 (nello specifico all’art. 18) e cioè:
a) valorizzare i luoghi del commercio attraverso la riqualificazione di ambiti naturali del commercio urbano, sedi naturali di attività commerciali ed economiche in senso lato; il termine “naturale” rimanda al concetto di spontaneità, tradizione e storia dei luoghi del commercio cittadino;
b) sostenere e contribuire al rilancio dell’identità dei luoghi e percorsi naturali del commercio;
c) favorire e sostenere il commercio di vicinato e quindi le micro e piccole imprese del commercio in sede fissa, nell’ottica anche di garantire al cittadino consumatore servizi di prossimità in un momento di forte presenza della grande distribuzione organizzata;
d) ridurre il fenomeno della dismissione degli usi commerciali nei contesti urbani, a causa del quale si può avere una forte perdita identitaria, dunque culturale in senso lato;
e) favorire la creazione dei cosiddetti “centri commerciali naturali”, ritenendo che essi possano costituire una reale alternativa alla grande distribuzione organizzata;
f) sviluppare la competitività dei “centri commerciali naturali” rispetto alla grande distribuzione organizzata, assicurando complementarietà e integrazione anche rispetto agli esercizi su area pubblica dei mercati urbani;
g) promuovere l’aggregazione fra operatori per la realizzazione di politiche e di servizi comuni;
h) costruire un sistema di governance, di competenze e di conoscenze per lo sviluppo del distretto.
Si intende sperimentare in Regione l’istituzione dei Distretti del Commercio, quali strumenti innovativi per il presidio commerciale del territorio, il mantenimento dell’occupazione e la gestione di attività comuni finalizzate alla valorizzazione del commercio.
Successivamente, attraverso l’assunzione di bandi ad hoc, si potranno finanziare progetti presentati dai Distretti, aventi ad oggetto lo sviluppo e la valorizzazione dell’offerta commerciale territoriale, l’accompagnamento nei processi di riorganizzazione e ristrutturazione aziendale, la promozione delle eccellenze commerciali, storiche, enogastronomiche di qualità, l’innovazione dei sistemi di offerta commerciale.
Comma 2: alla Giunta regionale è affidato il compito di stabilire i criteri e le modalità per l'individuazione e la costituzione dei distretti del commercio. Tale scelta normativa discende dall’esigenza di avere uno strumento duttile e veloce che permetta, a seguito delle prime sperimentazioni, di definire in mariera ottimale i parametri minimi per istituire e costituire un distretto del commercio.
Comma 3: un ruolo fondamentale è attribuito ai comuni, quali enti a diretto contatto con la realtà socio economica del proprio territorio. Ad essi spetta il compito di proporre all’Amministrazione regionale l’istituzione e costituzione di un distretto del commercio, anche su sollecitazione dei diversi attori economici, in particolare associazione rappresentative del commercio e dei consumatori, presenti sul proprio territorio.
Comma 4: alla struttura regionale competente in materia di commercio è assegnato il ruolo di verificare la rispondenza delle proposte comunali ai criteri e alle modalità prefissati dalla Regione e di riconoscere i distretti del commercio.
Comma 5: è stata inserita la disposizione finanziaria di riferimento.
Art. 37: la sospensione temporanea delle autorizzazioni per le medie e grandi strutture di vendita, oggetto della norma proposta, viene disposta con il fine di porre le basi per una ripartenza ed un successivo equilibrato sviluppo fra tipologie distributive, nel sistema regionale del commercio. Il commercio piemontese che, quale componente pervasiva del sistema economico produttivo regionale, stava ormai da anni vivendo una fase di grave difficoltà e trasformazione a causa della perdurante crisi economica e dei consumi, ha subito in ultimo, a fronte dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, un nuovo, dirompente contraccolpo.
A fare le spese delle misure restrittive poste, per la tutela della salute, a contenimento della diffusione dell’epidemia, sono state in particolare le attività commerciali relative a beni diversi da quelli alimentari e da quelli considerati di prima necessità, secondo le ordinanze governative susseguitesi nell’emergenza, in quanto soggette a protratta sospensione: fra queste, prime fra tutte, le attività della rete diffusa degli esercizi di vicinato, componente strategica di diffusione capillare del servizio e di qualificazione dei luoghi urbani del commercio.
In questo contesto si rende necessaria, nell’immediato, una fase ricognitiva degli effetti dell’emergenza sulla rete distributiva, scongiurando maggiori criticità su un sistema già duramente compromesso, avuto particolare riguardo alle rappresentazioni ed alle istanze delle componenti economiche coinvolte, ed ai connessi disagi anche sociali, per l’individuazione delle più efficaci strategie di intervento e la messa a punto di misure di accompagnamento e supporto al comparto, anzitutto in via congiunturale.
Ciò consentirà di poter fondatamente delineare in fase successiva, efficaci politiche strutturali del commercio, che ne esaltino il ruolo di importante componente della nostra economia regionale, oltre che di elemento strategico attorno al quale recuperare, ricostruire e rafforzare l’identità di luoghi e tradizioni, in un’ottica di economia circolare e sviluppo sostenibile.
Art. 38: la disposizione in esame è inserita al fine di favorire il distanziamento sociale ed il rispetto delle norme di sicurezza relative all’emergenza epidemiologica negli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande. I comuni e le province possono provvedere ad agevolare le nuove occupazioni di suolo pubblico per il posizionamento di opere contingenti e removibili, in deroga alla regolamentazione vigente.
L’articolo disciplina nel dettaglio le procedure e la modulistica connesse al presente procedimento consentendo agli enti locali competenti di stabilire tempistiche consone per la presentazione delle comunicazioni.
Capo III Disposizioni in materia di cultura (Artt. 39 – 41)
La normativa regionale in materia di beni e attività culturali ha determinatonel 2018 il raggiungimento di un importante traguardo con l’approvazione della legge regionale n. 11 del 1 agosto 2018 (Disposizioni coordinate in materia di cultura).
A seguito dell’emanazione della legge, è stato avviato un proficuo percorso di consultazione e partecipazione, con la costituzione e l’avvio delle attività, come previsto dalla stessa legge, dei Tavoli della Cultura, il cui sbocco finale sarebbe stato l’approvazione, entro il 30 novembre 2020, del Programma Triennale della Cultura per il triennio 2021/2023, che doveva ridisegnare indirizzi e modalità di intervento della politica culturale della Regione Piemonte.
A partire dalla metà del mese di febbraio e con una rapida progressione, l’emergenza epidemiologica da COVID-19 ha drammaticamente portato, fra le molte, nefaste conseguenze, al blocco totale delle attività del comparto culturale.
Oltre alla fase attuale di sospensione di qualsiasi iniziativa, sta emergendo la prospettiva di periodi lunghi per l'uscita dalla fase di emergenza. Si può immaginareche anche la fase di ripresa sarà molto graduale e non consentirà assembramenti come quelli che caratterizzano le attività culturali e di spettacolo.
Questo significherebbe che il riavvio vero e proprio potrà avvenire probabilmente a partire da settembre, annullando tutte le attività da fine febbraio ad agosto, con meccanismi di contingentamento del pubblico tali da abbattere considerevolmente le entrate da sbigliettamento. Tale prospettiva inoltre è soggetta a una serie di variabili oggi non ancora certe che rendono il quadro temporale evolutivo molto indefinito e solo in parte riprogrammabile.
Per le attività culturali che, per definizione, vivono di “assembramenti” e aggregazioni di persone, di mobilità del pubblico, degli artisti e delle opere, il ritorno alla normalità sarà quindi particolarmente lungo e articolato, con ripercussioni per l’intero anno 2021.
Un riavvio significativo, quasi certamente non a regime, potrà plausibilmente avvenire a partire da dall’autunno.
L’annualità 2020 è quindi sostanzialmente compromessa, mentre resta un’incognita la dinamica della ripresa, sia per l’evoluzione dell’epidemia, sia per i comportamenti del pubblico.
Il presente disegno di legge regionale “Interventi di salvaguardia del sistema culturale piemontese a contrasto degli effetti dell’emergenza epidemiologica da COVID-19” intende quindi intervenire a contrasto delle conseguenze che tale situazione sta provocando sulle organizzazioni culturali che operano in Piemonte, per salvaguardare il sistema culturale regionale, che è stato negli anni uno dei fattori che hanno segnato in modo significativo il percorso di riconversione anche economica dei nostri territori, e per riaffermare e non disperdere i principi e le finalità che sottendono la sopra citata legge quadro in materia di cultura, l.r. 11/2018.
Evidenziato che la struttura e l'impostazione dei bandi utilizzati negli ultimi anni non sono applicabili nel 2020, stanti il blocco, l’annullamento o la forte riduzione delle iniziative e dei progetti che caratterizzavano il palinsesto culturale della nostra regione, si tratta di immaginare un nuovo strumento che prenda atto dell'eccezionalità della situazione.
La gran parte degli enti e delle imprese culturali non hanno interrotto la propria attività ma stanno operando, in situazioni di estreme difficoltà e incertezza, per mantenere rapporti col tessuto culturale e mediatico, per preparare nuove proposte di fruizione culturale, produzioni e progetti destinati alla fase di ripartenza, senza trascurare l’impegno profuso per ridefinire le programmazioni saltate, le coproduzioni annullate, i rapporti con il proprio pubblico ancor più fidelizzato attraverso l’utilizzo del web, per riorganizzazione il proprio patrimonio verso una valorizzazione e fruizione innovativa.
In questa prospettiva la legge vuole stimolare la progettualità creativa dei soggetti operanti nel comparto con l’obiettivo di ricercare nuovi modelli di sviluppo capaci di individuare forme di fruizione alternative per promuovere e valorizzare il prodotto culturale nell’ambito dell’offerta allargata nel medio e lungo periodo.
Si propone quindi, con questo disegno di legge, di cambiare prospettiva, ponendo esplicitamente come priorità assoluta quella della salvaguardia del sistema culturale piemontese e, al suo interno, delle strutture culturali e conseguentemente dei lavoratori del comparto, attivando un meccanismo che riconosca le spese di struttura e le attività comunque realizzate, anche senza un esito finale aperto al pubblico, ma comunque finalizzate al consolidamento o alla ridefinizione organizzativa delle proprie strutture, alle nuove progettualità e alla ripartenza delle attività.
In questo modo, si sposta l’attenzione dai progetti ai soggetti, che dovranno comunque ridefinire e reinterpretare il proprio ruolo nel contesto mutato e presentare un programma delle attività svolte o da svolgere nell’anno di riferimento e un bilancio che registrerà un’incidenza maggiore rispetto al passato relativamente ai costi di struttura, ricercando un equa mediazione tra la storicità della presenza operativa nel panorama culturale e il valore della progettazione presentata.
Tenuto conto che il 2020 sta all’interno della delicata fase di passaggio fra il Programma di Attività 2018/2020, che fa riferimento all’abrogata l.r. 58/1978, e il nuovo Programma Triennale 2021/2023 previsto dalla l.r. 11/2018, l’intervento legislativo ad hoc esplicita e rende trasparente il meccanismo transitorio proposto per fronteggiare l’emergenza.
Una legge speciale , nelle more dell’approvazione del Programma Triennale della Cultura di cui alla l.r. 11/2018, che:
a) esplicita il riconoscimento dell’eccezionalità della situazione determinatasi per gli anni 2020 e 2021, di conseguenza, dello stato di particolare sofferenza dell’intero comparto culturale; ribadisce il valore di funzione pubblica e di coesione sociale delle attività culturali; si pone come finalità prioritaria la salvaguardia del sistema culturale piemontese, anche attraverso la difesa dei livelli occupazionali del comparto e la creazione di idonee condizioni di ripartenza;
b) delega alla Giunta regionale, entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge, previo parere positivo della Commissione consiliare competente, la definizione dei criteri e delle modalità per l’assegnazione dei sostegni economici per il 2020, nel rispetto dei principi e degli obiettivi individuati alla lettera a).
c) utilizza le risorse già stanziate per la l.r. 11/2018 con la Legge regionale 31 marzo 2020, n. 8 (Bilancio di previsione finanziario 2020/2022), lasciando però aperto lo spazio ad acquisizione di risorse che dovessero provenire nel corso dell’anno da Unione Europea, Stato, privati, oltre che dalla Regione stessa;
d) individua un percorso temporale individuato per gli anni 2020 e 2021 e limitatamente al perdurare dello stato di emergenza sanitaria.
Art. 39:individua, al comma 1, le finalità che si pone la legge, che si pone quale elemento di contrasto agli effetti e alle ricadute dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 sul sistema culturale piemontese, adottando misure straordinarie volte a riconoscere la situazione di estrema difficoltà, di blocco delle attività e di radicale reimpostazione delle modalità operative subita dal comparto culturale piemontese, nonché a predisporre le condizioni per la ripartenza delle attività e delle progettualità. Si sottolinea il richiamo alle finalità, principi e obiettivi contenuti nella legge regionale 1 agosto 2018, n. 11 (Disposizioni coordinate in materia di cultura), sottolineando in particolare il valore della cultura quale funzione pubblica, strumento di coesione, di promozione ed educazione sociale, di sviluppo economico delle comunità territoriali.
Il comma 2 chiarisce che le disposizioni contenute nella legge si applicano anche alla legge regionale 26 luglio 1978, n. 45 (Istituzione del Museo Ferroviario Piemontese), alla legge regionale 22 aprile 1980, n. 28 (Concessione di contributi annui agli Istituti Storici della Resistenza in Piemonte e all'Archivio Nazionale Cinematografico della Resistenza in Torino), alla legge regionale 18 aprile 1985, n. 41 (Valorizzazione del patrimonio artistico-culturale e dei luoghi della Lotta di Liberazione in Piemonte), alla legge regionale 9 aprile 1990, n. 24 (Tutela del patrimonio storico e culturale delle Società di Mutuo Soccorso), alla legge regionale 9 gennaio 2006, n. 1 (Istituzione del Centro di documentazione nell'area della ''Benedicta'' nel Parco naturale delle Capanne di Marcarolo) e alla legge regionale 3 agosto 2018, n. 13 (Riconoscimento degli ecomusei del Piemonte).
Art. 40:individua quale strumento operativo per l’attuazione della legge una deliberazione della Giunta regionale, che deve acquisire preventivamente il parere della Commissione consiliare competente.
La deliberazione deve essere adottata entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge, e individua modalità e criteri per l’assegnazione del sostegno economico per l’anno 2020 con un nuovo riferimento alla l.r. 11/2018, in particolare all’art. 7 (Strumenti), comma 1.
La deliberazione dovrà rispettare i seguenti principi generali:
a) il sostegno alle organizzazioni culturali deve essere attuato anche a difesa dei livelli occupazionali del comparto, tenendo conto non solo delle attività pubbliche, ma anche dell’attività interna che i soggetti svolgono quest’anno per gestire e superare la fase di emergenza e per predisporre le condizioni per il riavvio;
b) il sostegno agli enti pubblici può coprire i costi che gli stessi abbiano già sostenuto per la realizzazione di iniziative culturali per l’anno 2020, in particolare se progettate con il coinvolgimento operativo e professionale di soggetti privati;
c) il sostegno può essere concesso a fronte della presentazione di un programma di attività annuale complessivo che ponga in rilievo gli elementi di cui alle lettere a) e b);
d) i procedimenti amministrativi devono essere ispirati a principi di semplificazione;
e) la modalità di quantificazione dell’intervento di sostegno si ispira al principio della storicità in relazione ai contenuti del programma di cui alla lettera c). Questa scelta intende verificare la continuità operativa dei soggetti interessati e chiarire come la misura sia destinata a coloro che hanno superato con successo le fasi di selezione e valutazione previste dai bandi regionali;
f) la modalità di quantificazione dell’intervento di sostegno può essere relativa ad ambiti tematici legate all’emergenza COVID-19, consentendo l’attivazione di nuove linee di finanziamento indirizzate anche a soggetti non rispondenti ai criteri della storicità;
g) per quanto concerne le imprese editoriali e le librerie di cui all’art. 28 della l.r. n. 11/2018, la Giunta regionale, considerata la specificità del comparto e degli interventi ed in deroga a quanto previsto dalla lettera e), provvede con le modalità indicate al comma 1 di questo articolo sentito il Comitato Tecnico previsto per gli interventi di cui all’art. 29, comma 7, della l.r. n. 11/2018.
Il comma 3 prevede che entro il 30 novembre di quest’anno, sulla base dell’evoluzione della situazione sanitaria ed economico-sociale del Paese e della Regione, la Giunta regionale, previo parere della Commissione consiliare competente, con propria deliberazione ridefinisce e adegua le modalità e i criteri di intervento per l’anno 2021.
La proroga sarà adottata con deliberazione della Giunta regionale sentiti i Tavoli della Cultura di cui all’art. 8 (Partecipazione) della l.r. 11/2018 e previo parere della Commissione consiliare competente.
Il comma 4 prevede che il Programma Triennale della Cultura di cui all’art. 6 della l.r. 11/2018 decorra dal triennio 2022-2024 e venga approvato nei tempi e con le modalità stabilite dal comma 5 dello stesso articolo.
Art. 41:prevede che la Giunta regionale, entro il primo semestre dell’anno 2022 riferisca al Consiglio Regionale sullo stato di attuazione della legge e dei risultati ottenuti, evidenziando le attività, gli interventi e le iniziative attivate, gli strumenti utilizzati, le risorse stanziate e i soggetti coinvolti; le modalità organizzative e procedurali adottate; una descrizione delle eventuali criticità emerse con le soluzioni programmate e messe in atto per farvi fronte.
Titolo III Disposizioni in materia di governo del territorio (Artt. 42 – 64)
Il presente titolo prevede misure urgenti di semplificazione in materia di governo e pianificazione del territorio, al fine di consentire, nelle more della revisione sistematica della normativa urbanisticaed edilizia regionale, la massima semplificazione e accelerazione dell’iterdei procedimenti amministrativi e la riduzione di onerie adempimenti in materia di urbanistica, edilizia, e paesaggio al fine di sostenere e agevolare l’attività di pianificazione e regolazione per il rilancio economico ed in particolare del comparto dell’edilizia
Esso si compone di tre capi e di ventitre articoli.
Il Capo I, rubricato “Disposizioni generali”, è composto di un articolo.
Il Capo II, rubricato “Misure urgenti e temporanee di semplificazione in materia urbanistica e per il rilancio economico edell’edilizia”, si compone di quindici articoli, che costituiscono altrettante deroghe “a termine” a numerosi procedimenti di natura urbanistica ed edilizia, finalizzati ad uno snellimento delle tempistiche e degli adempimenti previsti nell’ambito di tali procedimenti, operando una serie di semplificazioni - in primis sulla l.r. 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo), nonché su altre normative regionali aventi incidenza nella materia del governo del territorio - destinate ad operare sino al 31 gennaio 2022. Tali semplificazioni si basano sull’individuazione di meccanismi “agevolati” rispetto all’ordinario regime dei procedimenti/interventi, in considerazione della gravità della emergenza sanitaria che ha colpito il Paese e della necessità di approntare misure straordinarie per favorirela ripresa di settori dell’economia, quali quelli dell’edilizia, che dal blocco delle attività conseguente alla dichiarazione dello stato di emergenza hanno subìto un arresto e necessitano pertanto di misure volte ad accelerarne il rilancio.
Il Capo III “Misure di semplificazione e coordinamento in materia urbanistica e per il rilancio dell’edilizia”, composto di sette articoli, introduce alcune disposizioni che prevedono interventi destinati ad operare “a regime”, anch’essi finalizzati ad intervenire con misure urgenti, e dunque senza attendere la prevista revisione organica della materia, ancorché con carattere di stabilità, in quanto destinate ad incidere in maniera duratura sulle previsioni vigenti, e non limitate alla situazione emergenziale dovuta allockdowndelle attività produttive in conseguenza della pandemia da COVID-19.
Rispetto alle singole disposizioni, si precisa quanto segue:
Art. 42: si compone di un unico comma e definisce le finalità delle disposizioni contenute nel titolo, indirizzate ad agevolare - attraverso la previsione di misure straordinarie per la semplificazione amministrativa, la rigenerazione e l’efficientamento del patrimonio edilizio esistente - la ripresa economica e produttiva della Regione a seguito della crisi provocata dall’emergenza epidemiologica da COVID-19.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto volta ad individuare le finalità dell’intervento normativo delle disposizioni contenute nel titolo III.
Art. 43: si definisce il periodo temporale di efficacia delle disposizioni derogatorie e transitorie contenute nel capo II del presente titolo, compreso nell’arco temporale che va dalla data di entrata in vigore della legge di approvazione del presente disegno di legge alla data del 31 gennaio 2022 (ossia nel biennio successivo alla dichiarazione dello stato di emergenza di cui al decreto del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020).
La disposizione, inoltre, interviene a regolamentare il regime amministrativo applicabile ai procedimenti già avviati ma non ancora conclusi alla data di entrata in vigore della legge di approvazione del presente disegno di legge consentendo, in ossequio ai principi di economicità ed efficienza dell’azione amministrativa, la conservazione delle eventuali fasi endoprocedimentali in corso o esaurite.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto volta ad individuare l’efficacia temporale delle disposizioni contenute nel capo II del titolo III e a dettare norme di coordinamento delle nuove disposizioni con quelle previgenti.
Art. 44: si compone di due commi il primo dei quali specifica, in un’ottica di semplificazione, i contenuti minimi degli elaborati tecnici previsti a corredo delle varianti di tipo strutturale di cui all’art. 17 comma 4 della l.r. 56/1977, individuando nella tipologia di variante strutturale lo strumento di pianificazione urbanistica a scala comunale maggiormente idoneo e snello per favorire l'accelerazione dei procedimenti amministrativi finalizzati al riavvio del comparto edilizio e produttivo. L’articolo individua gli elementi essenziali degli elaborati previsti dall’art. 14 della l.r.56/1977, riducendone il numero ed in parte i contenuti, con l’obiettivo di facilitare l’avvio delle conferenze di copianificazione semplificando quanto richiesto in occasione della prima conferenza. Gli elaborati dovranno quindi essere integrati solo prima della pubblicazione del progetto preliminare di variante.
Il secondo comma richiama la possibilità per le Amministrazioni Comunali, qualora lo ritenessero maggiormente vantaggioso, di agire secondo la legge vigente, presentando già in prima conferenza tutti gli elaborati previsti dall’art. 14 comma 3 bis della l.r. 56/1977.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto volta ad individuare una tipologia di elaborati ridotta e semplificata rispetto al regime ordinario.
Art. 45: al fine di accelerare il procedimento di approvazione degli strumenti urbanistici generali (nuovi piani, varianti generali o strutturali) si introducono modifiche temporanee all'articolo 15, commi 11 e 12, della l.r. 56/1977 e all’articolo 11, commi 4 e 6, del regolamento regionale 23 gennaio 2017, n. 1/R disciplinante la conferenza di copianificazione e valutazione, che comportano la riduzione del termine per lo svolgimento della seconda conferenza di copianificazione e valutazione di 30 giorni, nonché della relativa proroga di ulteriori 30 giorni. Pertanto il procedimento risulta abbreviato complessivamente di 60 giorni.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto volta a ridurre i termini del procedimento di copianificazione finalizzato all’approvazione delle varianti urbanistiche.
Art. 46: la disposizione è volta ad ampliare l’utilizzo delle c.d. varianti parziali descritte dall’articolo 17 comma 5 della L.R.56/77 in riferimento alle attività produttive, direzionali, commerciali, turistico-ricettive, aumentando gli spazi di autonomia decisionale da parte delle Amministrazioni Comunali e la celerità dei correlati procedimenti. Essa agisce con due differenti modalità. Quella trattata dal comma 1 aumenta le percentuali di incremento delle superfici territoriali o degli indici di edificabilità previsti dal PRG vigente, invigore e immutate dalla data della loro introduzione (21 agosto 1997). ll comma 2 introduce invece una nuova fattispecie al fine di rendere maggiormente rapido il procedimento per l’ampliamento di attività esistenti insediate in aree già individuate dal Piano Regolatore, prescindendo dal previgente vincolo di contiguità a centri o nuclei abitati. Al fine di rendere efficace tale strumento, nell’ottica dell’effettivo utilizzo di tale facoltà, sono previste clausole temporali per l’utilizzo di tale possibilità qualora l’istanza pervenga da un proponente. Le stesse, da introdursi debitamente nella Variante, definiscono un elemento di trasparenza, flessibilità ed efficacia dello strumento urbanistico acclarando espressamente la facoltà di retrocessione dell’area da parte dell’Amministrazione Comunale entro un tempo stabilito. Resta immutato l’ordinario ossequio delle normative sovraordinate agli strumenti urbanistici generali e la funzione di controllo prevista in capo alla Provincia.
Art. 47:la norma è introdotta al fine di ampliare la casistica delle cosidette modificazioni non costituenti variante descritte dall’articolo 17 comma 12 della L.R. 56/1977, introducendo la facoltà, in capo al Comune, di assoggettare porzioni di territorio a permesso di costruire convenzionato in sostituzione di strumenti urbanistici esecutivi di iniziativa pubblica o privata. La norma in argomento favorisce pertanto l’attuazione delle aree che, in considerazione della loro dimensione complessiva, possono evitare procedimenti maggiormente onerosi in termini finanziari, cronologici e di complessità procedimentale. E’ fatto salvo il controllo e la tutela da parte dell’Amministrazione Comunale, fornita dalla convenzione di cui all’articolo 49 comma 4 della L.R. 56/77.
Il venir meno delle tutele insite negli strumenti urbanistici esecutivi, quali ad esempio la pubblicazione o la valutazione degli effetti ambientali o le cautele evocate dall’articolo 24 comma 5 della l.r. 56/1977, sono pertanto valutate dall’organo consiliare nello svolgimento del procedimento dell’articolo 17 comma 13 della l.r. 56/1977.
La norma in argomento richiama infine la necessità, in ogni caso, della specifica autorizzazione alla “lottizzazione di aree”, qualora se ne rilevi la sussistenza, e prevede la congruente disapplicazione della normativa regionale che impone gli strumenti urbanistici per le aree di nuovo impianto.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto volta ad estendere la competenza del Consiglio comunale ad apportare modifiche allo strumento urbanistico senza che ciò costituisca variante allo stesso.
Art. 48: la norma prende in esame gli edifici e i manufatti diversi dagli edifici di interesse storico-artistico insistenti negli ambiti di tutela dei beni culturali e paesaggistici di cui all’articolo 24 della l.r. 56/1977 e prevede l’eliminazione della vigente prescrizione che impone, in tali aree, che la ristrutturazione edilizia con demolizione e ricostruzione sia effettuata con la stessa volumetria e sagoma, fatte salve le innovazioni necessarie per l'adeguamento alle normative antisismica, di contenimento dei consumi energetici e di produzione di energia mediante il ricorso a fonti rinnovabili. Nel dispositivo in argomento al fine di agevolare gli interventi di ristrutturazione descritti dall’articolo 24, comma 4, lettera b), numero 2 della l.r. 56/1977, essi sono consentiti anche con sagoma diversa dalla precedente.
Ciò incide in materia di efficacia e flessibilità dell’intervento restando comunque ferme le sovraordinate discipline in materia civilistica e di distanze.
Tale disposto è anche in maggior sintonia con la norma statale in materia di definizione della ristrutturazione edilizia, di cui all’articolo articolo 3 comma 1 lett. d del DPR 380/2001, da leggersi nella ormai consolidata propensione favorevole dello Stato per gli interventi edilizi che rendano, comunque, più agevole e semplice il ripristino di manufatti che necessitino interventi soprattutto strutturali.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto volta ad allineare la definizione di ristrutturazione edilizia alle disposizioni nazionali.
Art. 49: la norma prende in esame la fascia di rispetto cimiteriale, vincolo ex art 338 del R.D. 24 luglio 1934, n. 1265 (Testo unico delle leggi sanitarie) che è stato recepito nell’art 27 della L.R. 56/77, così come modificato con la L.R. 3/13, senza tuttavia indicare la possibilità di ammettere cambi di destinazione d’uso degli edifici esistenti, diversamente da quanto indicato nella norma nazionale. La modifica proposta elimina tale disallineamento normativo con la norma nazionale e consente di poter utilizzare in modo più flessibile gli edifici esistenti in fascia di rispetto cimiteriale.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto volta ad allineare le tipologie di interventi ammessi entro la fascia cimiteriale alle disposizioni nazionali.
Art. 50: la disposizione in esame è finalizzata a semplificare il processo di formazione degli strumenti urbanistici esecutivi di iniziativa privata: al fine di disporre un più sollecito riscontro alle richieste dei proponenti, pur in considerazione della complessità istruttoria di tali elaborati, il termine per l’accoglimento o il motivato rigetto degli strumenti urbanistici esecutivi d’iniziativa privata di cui all’articolo 43, terzo comma della l.r. 56/1977, dagli originari novanta giorni viene ridotto a sessanta giorni.Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto riduce i termini istruttori a carico delle Amministrazioni comunali per velocizzare l’attuazione degli strumenti urbanistici esecutivi di iniziativa privata.
Art. 51: la disposizione in esame, composta di due commi, interviene in funzione semplificatoria nell’ambito di taluni procedimenti complessi finalizzati a garantire una specifica tutela di porzioni del territorio comunale aventi particolare interesse culturale e paesaggistico, nonché alla verifica degli interventi di valorizzazione del paesaggio. Con riferimento ai primi due commi, la previsione si inserisce nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti urbanistici attuativi nonché degli altri interventi assoggettati al parere della Commissione regionale per gli insediamenti d'interesse storico-artistico, paesaggistico o documentario di cui all’articolo 91 bis della l.r. 56/1977. Essa prevede, al comma 1,che la relativa funzione consultiva sia attribuita alle singole commissioni locali per il paesaggio territorialmente competenti e sia esercitata nel termine di quarantacinque giorni in luogo dei sessanta ordinariamente previsti, ferme restando le competenze consultive attribuite dalla legge urbanistica nazionale alle Soprintendenze in merito agli strumenti attuativi in aree vincolate, mentre al comma 2 prevede l’eventuale potere sostitutivo regionale della struttura competente per materia per i comuni non dotati di commissione locale per il paesaggio.
L’articolo in questione non comporta nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale, in quanto le funzioni già esercitate dalle citate commissioni regionali sono attribuite alle CLP, che svolgono a titolo gratuito le funzioni consultive loro attribuite in materia di paesaggio (comma 1), ovvero alle strutture regionali competenti per materia (commi 2 e 3).
Art. 52: la disposizione in esame interviene a snellire l’iter di una serie di procedimenti – di natura normativa e pianificatoria – di competenza regionale, “congelando” l’esercizio delle funzioni consultive facenti capo alla commissione tecnica urbanistica di cui all’art. 76 e alla commissione regionale per gli insediamenti d'interesse storico-artistico, paesaggistico o documentario di cui all’articolo 91 bis della l.r. 56/1977, ritenendosi comunque garantita la partecipazione qualificata dei soggetti a vario titolo coinvolti nei procedimenti in questione da altri strumenti partecipativi riconosciuti dall’ordinamento legislativo regionale (CAL, consultazioni in sede di esami dei provvedimenti normativi, altre forme di audizione). Tale disposizione, composta di due commi, stabilisce al comma 1 che non è dovuto il parere di competenza della CTU sui provvedimenti legislativi, regolamentari e programmatori regionali, mentre al comma 2 prevede che non siano dovuti i pareri resi dalla CTU in seduta congiunta con la Commissione ex art. 91 bis – previsti su tutti gli strumenti di pianificazione territoriale sovra-comunale, sui piani d’area dei parchi e sui piani settoriali con valenza territoriale – individuando la competenza all’espressione di una funzione consultiva generale su tali provvedimenti in capo alle strutture regionali competenti per materia nell’ambito dei singoli procedimenti di formazione dei piani stessi, i cui termini vengono pertanto a ridursi di trenta giorni.
La disposizione in esame non comporta nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale, in quanto prevede la sospensione dell’esercizio delle funzioni consultive già di competenza delle commissioni regionali ex artt. 76 e 91bis della l.r. 56/1977 sino alla data di efficacia della norma stessa (31 gennaio 2022).
Art.53: al fine di rendere più efficace e tempestivo lo svolgimento della procedura prevista dall’articolo 3 comma 6 della Legge regionale 4 ottobre 2018, n. 16 (Misure per il riuso, la riqualificazione dell'edificato e la rigenerazione urbana)volta a promuovere gli interventi di riuso e di riqualificazione edilizia, viene introdotta una forma di collaborazione progettuale da parte del proponente volta ad agevolare e conseguentemente sveltire da parte delle Amministrazioni Comunali l’attuazione dei termini di cui al comma 7 che conseguentemente vengono ridotti di . sessanta giorni passando da 120 a 60.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto prevedeuna collaborazione progettuale da parte del proponente l’intervento edilizio e riduce i termini istruttori a carico delle Amministrazioni comunali per velocizzare l’attuazione degli interventi di riqualificazione e riuso edilizi di iniziativa privata.
Art. 54: la disposizione in esame interviene per chiarire con una definizione univoca e puntualequali siano le destinazioni d’uso compatibili e complementari con la destinazione d’uso prevalente, al fine di rendere maggiormente flessibile l’utilizzo dei tessuti edilizi esistenti nell’attuare gli interventi di riuso e riqualificazione urbana di cui alla L.r. 16/2018.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto prevedela definizione di un provvedimento da parte della Giunta regionale finalizzato a chiarire l’applicazione delle destinazioni d’uso compatibili e complementari come richiamate dalla l.r. 16/2018.
Art. 55: la disposizione si basa sul presupposto che l’attuale sistema di misura delle distanze fra fabbricati stabilito a livello nazionale e recepito dalle regioni nel Regolamento edilizio unico (art. 30, sistema radiale) non agevola gli interventi edilizi all’interno dei tessuti urbani consolidati e pone delle limitazione che compromettono in alcuni casi sia l’edificazione di lotti inedificati sia il recupero e l’ampliamento di edifici esistenti; la norma riprende la modalità di misura previgente, stabilita dal regolamento edilizio tipo regionale (1999), supportata anche dalla recente Sentenza della corte di cassazione n. 10580/2019.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto definisce le modalità tecniche di misurazione delle distanze tra edifici.
Art. 56: la l.r. 24/1996 prevede attualmente il finanziamento ai comuni per l’adeguamento dei PRGC alle norme e alle pianificazioni regionali per un importo massimo di euro euro 25.822,84; la norma proposta innalza tale importo a euro 35.000,00 per rendere più efficace l’aiuto ai comuni e favorire l’aggiornamento dei PRGC, rendendo, quindi, più adeguata la pianificazione comunale alle esigenze attuali. Inoltre si è proposta la semplificazione delle procedure di ammissione al finanziamento prevedendo un solo atto da inviare a carico del comune, eliminando altri adempimenti ritenuti non essenziali o addirittura obsoleti per sopravvenute norme .
Ai nuovi oneri finanziari derivanti dal nuovo importo fissato in euro 35.000,00 si provvederà con le risorse finanziarie stanziate sul capitolo 237347 del bilancio regionale.
Art. 57: la norma proposta soddisfa l’esigenza di rendere più flessibile la destinazione d’uso degli immobili dismessi o inutilizzati e favorire l’interesse di operatori di mercato per il loro recupero. Si introduce una fattispecie di destinazione d’uso “temporanea”, nuova per il Piemonte ma già utilizzata in altre regioni quali la Lombardia e l’Emilia Romagna. Si permette, in sintesi, di utilizzare immobili originariamente destinati ad usi diversi per lo svolgimento di una funzione temporanea non prevista dal PRG, senza dover operare attraverso varianti o titoli abilitativi onerosi, disciplinando l’uso temporaneo esclusivamente mediante convenzione tra la proprietà dell’immobile, sia essa pubblica o privata, e il comune. Tale possibilità consente di individuare soluzioni abitative, turistico ricettive, produttive o commerciali temporanee utili alla riqualificazione edilizia degli edifici utilizzati normalmente per tali funzioni o di attuare un intervento su immobili che necessitano di riqualificazione, ma che per ragioni di mercato connesse alle destinazioni d’uso previste dal PRGC non sono stati utilizzati. La destinazione “temporanea” consente al comune di avviare interventi di riqualificazione e sostituzione edilizia anche di edifici occupati, spostando momentaneamente gli occupanti in edifici a destinazione d’uso temporanea ovvero di acquisire proposte progettuali di riuso anche non conformi alla destinazione vigente e di attuarle per un periodo determinato senza varianti urbanistiche, fatto salvo il successivo adeguamento degli strumenti urbanistici nel caso in cui le destinazioni d’uso diventino stabili, in tal caso verificando la dotazione di standard urbanistici.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto definisce le modalità operative per gestire in maniera flessibile l’uso di immobili pubblici o privati da destinare a destinazioni d’uso temporanee.
Art. 58: la modifica in argomento, in combinato disposto con l’articolo 19, introduce la possibilità di utilizzo della variante semplificata di cui all’articolo 17 bis della l.r. 56/1977, per favorire la rilocalizzazione di fabbricati individuati come da trasferire ai sensi della legge 9 luglio 1908, n. 445 (Legge concernente i provvedimenti a favore della Basilicata e della Calabria), in funzione di particolari condizioni geomorfologiche e idrauliche. Si dispone conseguentemente un procedimento più celere rispetto a alla variante strutturale utilizzata attualmente in via ordinaria senza impedire, ove possibile e in condizioni residuali, l’utilizzazione della variante parziale.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto definisce una delle possibili modalità per operare varianti agli strumenti urbanistici comunali finalizzate a rilocalizzare edifici situati in ambiti individuati come da trasferire ai sensi della l. 445/1908.
Art. 59: la disposizione interviene a modificare le modalità previste per ridurre l’ampiezza delle fasce di rispetto definite dall’articolo 29 della l.r. n. 56/1977 a tutela di laghi naturali e artificiali, allineando le analisi e le procedure necessarie alle modalità di analisi e alle indagini geomorfologiche e idrauliche già effettuate per torrenti, rii e canali secondo le disposizioni tecniche regionali vigenti per l'adeguamento al Piano per l’assetto idrogeologico del Fiume Po (PAI). La disposizione inoltre elimina il parere della Giunta regionale prima necessario per operare le riduzioni delle fasce di rispetto, residuo della vecchia procedura che attribuiva alla Giunta regionale la competenza ad approvare gli strumenti urbanistici.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto specifica le modalità tecniche per operare la riduzione delle fasce di rispetto dei laghi naturali e artificiali, in funzione delle analisi e indagini geomorfologiche e idrauliche secondo le disposizioni tecniche regionali vigenti per l'adeguamento al PAI.
Art. 60: il disposto introduce la possibilità di utilizzo della variante semplificata di cui all’articolo 17 bis per favorire la rilocalizzazione di fabbricati individuati come da trasferire ai sensi della legge 9 luglio 1908, n. 445 (Legge concernente i provvedimenti a favore della Basilicata e della Calabria), in funzione di particolari condizioni geomorfologiche e idrauliche. Si dispone, in combinato disposto con la modifica all’articolo 17bis, un procedimento più celere rispetto a alla variante strutturale utilizzata attualmente in via ordinaria senza impedire, ove possibile e in condizioni residuali, l’utilizzazione della variante parziale.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto definisce una delle possibili modalità per operare varianti agli strumenti urbanistici comunali finalizzate a rilocalizzare edifici situati in ambiti individuati come da trasferire ai sensi della l. 445/1908.
Art. 61: la norma è finalizzata a incentivare i comuni a ridurre i tempi delle attività di pianificazione urbanistica, e quindi, a velocizzare i processi di governo del territorio e le relative ricadute economiche, sociali e ambientali. La norma proposta afferma il principio secondo cui la Regione nella propria attività di erogazione dei contributi di cui alla l.r. 24/1996 per le varianti agli strumenti urbanistici comunali per l’adeguamento obbligatorio alle norme e alla pianificazione sovraordinata penalizza i comuni che operano un ritardo eccessivo nell’approvazione dei propri strumenti urbanistici. Si è proposto di ridurre, in questo caso, il finanziamento del 50%, in funzione del fatto che i ritardi protratti immotivatamente nell’approvazione delle varianti ritardano l’operatività degli strumenti urbanistici posticipando il conseguente rinnovamento socio-economico-ambientale.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto definisce un eventuale recupero di risorse da destinare a favore di un maggior numero di comuni.
Art. 62: la norma proposta intende intervenire nel campo delle valutazione delle piccole difformità edilizie e delle tolleranze accettabili al fine di semplificare e migliorare l’attività edilizia. A questo scopo, in particolare, vengono individuate alcune fattispecie di “tolleranze” esecutive e di cantiere che, quando rientranti nelle condizioni stabilite dalla legge, facilitano la risoluzione di discrepanze fra costruito effettivo e titolo legittimato econsentono soprattutto la legittima realizzazione di nuovi interventi sul costruito.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto definisce e regolamenta le piccole difformità edilizie.
Art. 63: la norma proposta intende disciplinare la fattispecie dei progetti di coltivazione delle miniere previsti dalla legge regionale 17 novembre 2016, n. 23 "Disciplina delle attivitàestrattive: disposizioni in materia di cave"; la modifica si rende opportuna al fine di dettare norme certe per le varianti urbanistiche anche per le attività relative ai minerali di prima categoria, sulla base dello stesso criterio di semplificazione già adottato per le attività sui materiali di seconda categoria.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto definisce una procedura automatica di variante allo strumento urbanistico, che viene istruita nell’ambito dell’approvazione del progetto di coltivazione della miniera.
Art. 64: la disposizione proposta è tesa a semplificare la disposizione di cui all’articolo 6 della legge regionale 4 ottobre 2018, n. 16 (Misure per il riuso, la riqualificazione dell’edificato e la rigenerazione urbana) per il recupero del piano sottotetto. Di fatto viene abbreviato da cinque a tre anni il termine temporale decorso il quale è possibile recuperare il piano sottotetto legittimamente realizzato e viene altresì chiarito il principio per cui nel caso di sottotetti già realizzati, ma soggetti a pratiche di sanatoria, il recupero è immediatamente assentibile ad avvenuto perfezionamento delle pratiche di legittimizzazione, senza dover attendere i cinque anni previsti in precedenza.
Tale disposizione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale, in quanto finalizzata a velocizzare dal punto di vista temporale e procedurale il recupero del piano sottotetto degli edifici esisitenti.
Titolo IV Altre disposizioni (Artt. 65 - 67)
Art. 65: in questa fase di emergenza epidemiologica e di particolare contrazione del mercato del lavoro, al fine di semplificare le procedure relative alla concessione di benefici regionali alle imprese con riferimento alla documentazione antimafia, alla luce dell’art.92 del Codice, si prevede che l’aiuto sia concesso all’impresa sotto condizione risolutiva. Nel caso in cui la documentazione successivamente pervenuta accerti la sussistenza di una delle cause interdittive ai sensi del Codice antimafia, è disposta la revoca dell’agevolazione.
Art. 66: per i certificati di regolarità contributiva (Durc) in scadenza al 15 giugno 2020, si prevede un’ulteriore proroga al 31.01.2021, in considerazione dell’emergenza COVID-19.
Art. 67:prevede che gli atti emanati in applicazione della legge che prevedono l'attivazione di azioni configurabili come aiuti di Stato, ad eccezione dei casi in cui detti aiuti sono erogati in conformità a quanto previsto dai regolamenti comunitari di esenzione, o in regime de minimis, sono oggetto di notifica ai sensi degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
Titolo V Urgenza
Art. 68: in considerazione della situazione di emergenza, si prevede l’urgenza del provvedimento.
TITOLO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1.
(Finalità)
1. In riferimento allo stato di emergenza dichiarato a seguito della diffusione epidemiologica causata dal COVID-19, al fine di contenere gli effetti negativi sul contesto socio-economico regionale, si adottano misure finanziarie, di sburocratizzazione e semplificazione, volte a favorire il riavvio delle attività produttive.
TITOLO II
MISURE FINANZIARIE
Art. 2.
(Destinazione delle economie da rinegoziazione prestiti)
1. Il comma 3 bis dell'articolo 26 della legge regionale 5 aprile 2018 n. 4 (Bilancio di previsione finanziario 2018 - 2020), è sostituito dal seguente:
3 bis. Con riferimento ai mutui in essere con Cassa depositi e prestiti S.p.a., le economie derivanti dalla rinegoziazione di cui al comma 1 possono essere destinate, a partire dall'esercizio 2019:
a) a spese in conto capitale;
b) all'estinzione dei derivati in essere o di loro componenti ed opzioni.
Art. 3.
(Investimenti regionali per rilanciare l’economia piemontese)
1. Il comma 3 ter dell'articolo 26 della l.r. 4/2018 è abrogato.
2. In ragione delle ripercussioni economiche connesse all’emergenza Covid-19, sono stanziate euro 101695.358,97 sugli esercizi finanziari 2020 e 2021 al fine di rilanciare gli investimenti regionali.
3. Alla copertura di quanto previsto al comma 2 si provvede con le risorse definite nell’Allegato A alla presente legge.
Art. 4.
(Rinegoziazione dei prestiti con Cassa depositi e prestiti S.p.a.)
1. La Giunta regionale è autorizzata alla rinegoziazione dei prestiti contratti con Cassa depositi e prestiti S.p.a., nei limiti della durata complessiva di trenta anni.
2. Le economie derivanti dalla rinegoziazione dei mutui di cui al comma 1, per effetto della riduzione della rata di ammortamento dei prestiti rinegoziati, sono destinate al finanziamento della spesa in conto capitale.
Art. 5.
(Fondo per la riduzione strutturale della pressione fiscale)
1. In considerazione delle minori immatricolazioni di autoveicoli registrate nei primi 4 mesi del 2020, l’articolo 19 della legge regionale 31 marzo 2020, n. 7 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale di previsione 2020-2022 - (Legge di stabilità regionale 2020)) è sostituito dal seguente:
“Art. 19. (Norma finanziaria)
1. Agli oneri di cui alla presente legge si provvede mediante l'istituzione di un "Fondo per la riduzione strutturale della pressione fiscale", iscritto nella missione 01 (Servizi istituzionali, generali e di gestione), programma 01.03 (Gestione economica, finanziaria e di provveditorato) del bilancio di previsione finanziario 2020-2022, la cui dotazione finanziaria è determinata in euro 10.000.000,00 per l'anno 2020 ed in euro 15.000.000,00 per ciascuna annualità 2021 e 2022.
Art. 6.
(Fondo di garanzia per progetti di sviluppo turistico dei territori montani)
1. Il “Fondo di garanzia per progetti di sviluppo turistico dei territori montani” di cui all’articolo 13 della legge regionale n. 18 del 22 novembre 2017 (Assestamento del bilancio di previsione finanziario 2017-2019 e disposizioni finanziarie), costituito presso Finpiemonte S.p.A, è ridotto di Euro 2.000.000,00 ed introitato nel bilancio regionale.
Art. 7.
(Sostituzione dell’Allegato E dell’articolo 22 della l.r. 7/2018)
1. Ai fini della riprogrammazione pluriennale delle entrate derivanti dalla riduzione di capitale sociale di Finpiemonte S.p.a., l’Allegato E di cui all’articolo 22, comma 2 della legge regionale 29 giugno 2018, n. 7 (Disposizioni urgenti in materia di bilancio di previsione finanziario 2018-2020), come modificato dall'articolo 12 della legge regionale 31 marzo 2020, n. 8, contenente la destinazione in spesa delle risorse per investimenti, è sostituito dall’allegato B alla presente legge.
Art. 8.
(Sospensione della quota capitale dei prestiti con istituti di credito)
1. In considerazione dell’emergenza COVID-19, la Giunta regionale è autorizzata a richiedere la sospensione delle quote capitale delle rate di ammortamento in scadenza nell’anno 2020 dei finanziamenti in essere con gli istituti di credito, con conseguente modifica del relativo piano di ammortamento, in deroga all’articolo 41 della legge 28 dicembre 2001, n. 448, fermo restando il pagamento delle quote interessi alle scadenze contrattualmente previste.
2. Le quote capitale annuali sospese sono rimborsate nell'anno successivo a quello di conclusione di ciascun piano di ammortamento. La sospensione non deve rendere necessario il rilascio di nuove garanzie, essendo le stesse automaticamente prorogate al fine di recepire la modifica del piano di ammortamento.
3. Nel caso in cui a copertura dei prestiti oggetto della sospensione di cui al comma 1 siano stati sottoscritti dei contratti derivati e che questi presentino nell’anno 2020 dei differenziali a carico dell’ente Regione, le somme contrattualmente dovute dovranno anche esse sospese e corrisposte nell'anno successivo a quello di conclusione di ciascun piano di ammortamento del finanziamento sottostante, congiuntamente alle quote capitale parimenti sospese.
4. Nella missione 20, programma 03, è istituito un fondo dove sono iscritte le economie derivanti dalla sospensione della quota capitale dei prestiti con gli istituti di credito.
5. La Giunta è autorizzata al prelievo dal fondo di cui al comma 4 per spese in conto capitale.
Art. 9.
(Anticipazioni Fondo di rotazione)
1. Al fine di incrementare la velocità di circolazione ed immissione della liquidità nel sistema economico piemontese connessa all’emergenza COVID-19, la Giunta regionale è autorizzata ad accedere alle anticipazioni delle quote comunitarie e di cofinanziamento nazionale dei programmi a titolarità regionale, a valere sulla sezione finanziaria del Fondo di rotazione di cui all’articolo 5, comma 1 della legge 16 aprile 1987, n. 183, con le modalità previste all’articolo 1, comma 243 della legge 27 dicembre 2013, n. 147 ed al regolamento attuativo di cui all’articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988, n. 568.
Art. 10.
(Convenzione con SACE Fct S.p.A. )
1. La Giunta regionale è autorizzata a stipulare apposita convenzione con SACE Fct S.p.A. per favorire operazioni di factoring con assunzione, da parte della società di factoring, del rischio di mancato o parziale pagamento dei debitori ceduti dovuto ad insolvenza degli stessi, nei limiti dei plafond di credito accordati al cedente per ciascun debitore, con la possibilità, da parte del cedente, di ottenere, in tutto o in parte, l’anticipazione del corrispettivo dei crediti ceduti.
Art. 11.
(Bonus una tantum a fondo perduto)
1. Finpiemonte S.p.A. è autorizzata, con delibera del Consiglio di Amministrazione, ad utilizzare nell’esercizio 2020, nell’ambito della gestione finanziaria e delle disponibilità liquide dei fondi regionali ed in ottemperanza a quanto previsto dal proprio regolamento di gestione degli investimenti di liquidità e degli investimenti finanziari, nonché della disponibilità di fondi propri, a destinare la propria liquidità, nel limite massimo di 88 milioni di euro, a favore dei principali settori colpiti dall’attuale crisi economico-finanziaria causata dall’emergenza sanitaria “COVID-19”, secondo la classificazione delle attività economiche (Ateco) di cui al comma 2, mediante la concessione di un bonus una tantum a fondo perduto non superiore a 2.500 euro per singola attività.
2. Le imprese le cui attività sono destinatarie del bonus di cui al comma 1, sono limitate alla seguente classificazione delle attività economiche (Ateco): 56.10 Ristoranti e attività di ristorazione mobile, esclusi i codici 56.10.5, 56.20 Fornitura di Pasti preparati e altri servizi di ristorazione, esclusi i codici 56.29, 56.3 Bar e altri esercizi simili senza cucina, 96.02.01 Servizi dei saloni di barbiere e parrucchiere, 96.02.02 Servizi degli istituti di bellezza, 96.02.03 Servizi di manicure e pedicure, 96.04 Servizi dei centri per il benessere fisico, 93.29.10 Sale da Ballo, Discoteche, 49.32.10 Servizio di Taxi e 49.32.20 Servizio noleggio con conducente.
3. Le singole imprese devono risultare attive, aver la sede operativa nella Regione Piemonte e, se previsto, risultare iscritte nelle pertinenti sezioni del Registro delle Imprese istituito presso la CCIAA territorialmente competente.
4. Finpiemonte S.p.A. è tenuta a comunicare periodicamente alla Giunta regionale l’importo erogato per le singole attività economiche di cui al comma 2. Alla copertura di quanto previsto al comma 1 ed in relazione alle disponibilità liquide dei fondi regionali utilizzate, si provvede con le risorse definite nell’Allegato A alla presente legge.
Art. 12.
(Bonus una tantum a fondo perduto a favore delle associazioni e società sportive dilettantistiche, federazioni sportive, discipline sportive associate ed enti di promozione sportiva)
1. Al fine di favorire la ripartenza dell'attività sportiva penalizzata dalla chiusura forzata dovuta all'emergenza sanitaria “COVID-19” si autorizza la concessione di un bonus una tantum a fondo perduto non superiore a 4.000 mila euro a favore delle associazioni e società sportive dilettantistiche, nonchè, esclusivamente in qualità di gestori di impianti sportivi, alle federazioni sportive, discipline sportive associate ed enti di promozione sportiva, aventi sede operativa nella Regione Piemonte.
2. Le procedure ed i criteri di assegnazione delle risorse sono definiti dalla Giunta regionale, anche in considerazione del numero dei tesserati e della attività di gestione di impianti.
3. Alla copertura di cui al comma 1 si provvede mediante risorse presenti nel bilancio di previsione 2020-2022 - Missione 06 - Programma 0601.
Art. 13.
(Rilancio degli investimenti in edilizia)
1. Al fine di favorire la ripartenza dell’attività edilizia e l'attrazione di investimenti sul territorio regionale, per il periodo da giugno 2020 a maggio 2021, in considerazione dell’emergenza COVID-19, sono stanziati 50 milioni di euro a favore dei comuni a copertura totale o parziale degli oneri di cui all'articolo 16 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia).
2. Tale stanziamento è destinato, esclusivamente e senza vincoli temporali, a quanto previsto dall’articolo 1, comma 460 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, come modificato dall’articolo 1 bis del del decreto legge 16 ottobre 2017, n. 148.
3. L'attuazione di quanto previsto dal comma 1, è demandata a successivo provvedimento della Giunta regionale
4. Alla copertura di quanto previsto al comma 1 si provvede con le risorse definite nell’Allegato A alla presente legge.
Art. 14.
(Sostegno alle emittenti radiotelevisive e testate on line locali)
1. In considerazione dell’emergenza COVID-19, sono stanziati 2 milioni di euro a favore delle emittenti radiotelevisive e testate on line locali aventi sede legale ed operanti in Piemonte, ai sensi dell’articolo 4 della legge regionale 26 ottobre 2009, n. 25 (Interventi a sostegno dell’informazione e della comunicazione istituzionale via radio, televisione, cinema e informatica).
2. Alla copertura di quanto previsto al comma 1 si provvede con le risorse definite nell’Allegato A alla presente legge.
Art. 15.
(Interventi a sostegno dell'offerta turistica)
1. Al fine di favorire e sostenere lo sviluppo, il potenziamento e la qualificazione dell'offerta turistica, gravemente danneggiata a seguito dell’emergenza sanitaria Covid-19, la Regione Piemonte incrementa la dotazione del fondo regionale istituito dalla legge regionale 8 luglio 1999, n. 18 (Interventi regionali a sostegno dell'offerta turistica) per la qualificazione dell'offerta turistica, finalizzato al sostegno degli interventi previsti dal programma annuale degli interventi, in coerenza con l’articolo 5 della predetta legge.
2. Gli oneri derivanti dall’applicazione del comma 1, utilizzabili a fondo perduto e quantificati in euro 6 milioni per l’ anno 2020 ed euro 6 milioni per l’anno 2021, sono da iscriversi nella Missione 07, Programma 07.02, Titolo 2 (Spese in conto capitale).
3. Alla copertura di quanto previsto al comma 2 si provvede con le risorse definite nell’Allegato A alla presente legge.
Art. 16.
(“Riparti Turismo”: sostegno alle destinazioni e al marketing turistico)
1. Per favorire il ritorno e un nuovo consolidamento dei flussi turistici verso il Piemonte nelle fasi post emergenza sanitaria Covid-19, attraverso azioni di monitoraggio, comunicazione, promozione, marketing e di sostegno alle attività degli operatori del comparto, la Regione adotta misure straordinarie a favore dei consorzi e delle società consortili di cui alla legge regionale 11 luglio 2016, n. 14 (Nuove disposizioni in materia di organizzazione dell'attività di promozione, accoglienza e informazione turistica in Piemonte).
2. Le azioni previste al comma 1 sono finalizzate alla realizzazione di campagne promozionali per il rilancio turistico della regione e il riavvio economico dell’intera filiera del comparto, sia con iniziative a titolarità regionale, sia con la concessione di contributi a favore di consorzi e società consortili di cui alla l.r. 14/2016.
3. La Giunta regionale, con propria deliberazione stabilisce i criteri e le procedure per l'individuazione e il riconoscimento delle azioni di cui al comma 2.
4. Gli oneri derivanti dall'applicazione del comma 2, quantificati nella misura massima di euro 5.000.000,00, per l’annualità 2020, sono da iscriversi nella Missione 07 (Turismo), Programma 07.01 (Sviluppo e la valorizzazione del turismo), Titolo 1.
5. Alla copertura di quanto previsto al comma 4 si provvede con le risorse definite nell’Allegato A alla presente legge.
Art. 17.
(Sostegno alle attività sociali svolte nei centri semi-residenziali per disabili)
1. Si autorizza uno stanziamento di euro 2.000.000,00 a favore degli enti titolari dei presidi semi-residenziali per disabili operanti sul territorio regionale, al fine di promuovere la riapertura delle attività a seguito dell’interruzione causata dalla pandemia Covid 19.
2. Le disponibilità di cui al comma 1 sono destinate ai soggetti pubblici e privati, attraverso procedure selettive di finanziamento o tramite riparto agli Enti gestori dei servizi socio assistenziali, previa determinazione da parte della Giunta regionale delle tipologie degli interventi finanziati, dei criteri per l'accesso e l'erogazione dei contributi.
3. Alla copertura di quanto previsto al comma 1 si provvede con le risorse definite nell’Allegato A alla presente legge.
Art. 18.
(Fondo a lavoratrici e lavoratori in disagio economico senza ammortizzatori)
1. E’ costituito presso Finpiemonte S.p.A. un fondo di sostegno al reddito, sotto forma di contributo una tantum, per le lavoratrici ed i lavoratori che non abbiano avuto accesso ad alcun tipo di ammortizzatore e subito una riduzione della retribuzione a causa della sospensione o della cessazione della prestazione lavorativa, nel periodo da marzo 2020 a maggio 2020, a seguito dell’emergenza Covid-19.
2. Per dare attuazione a quanto previsto al comma 1 sono stanziati 10 milioni di euro sulla Missione 15 - Programma 03.
3. Alla copertura di quanto previsto al comma 1 si provvede con le risorse definite nell’Allegato A alla presente legge.
Art. 19.
(Sostegno agli oneri di finanziamento delle imprese)
1. La Regione sostiene le micro, piccole e medie imprese (MPMI) piemontesi che abbiano attivato finanziamenti presso banche e intermediari abilitati alla concessione del credito per far fronte alla carenza di liquidità generata dalla contrazione dell’attività di impresa conseguente ai provvedimenti urgenti adottati dal Governo per il contenimento dell’epidemia da COVID_19.
2. Il sostegno della Regione è rappresentato da contributi a fondo perduto erogati alle imprese allo scopo di ridurre gli oneri connessi ai finanziamenti da esse ottenuti.
3. Per gli oneri di cui al presente articolo, è iscritto sul bilancio di previsione finanziario 2020-2022, nella missione 14 (Sviluppo economico e competitività), programma 14.01 (Industria, PMI e Artigianato), titolo 1 (Spese correnti), uno stanziamento pari a complessivi euro 15.000.000,00 per l’anno 2020.
4. Alla copertura di quanto previsto al comma 3 si provvede con le risorse definite nell’Allegato A alla presente legge.
Art. 20.
(Misure per incentivi in favore del personale del Servizio
sanitario regionale e interventi in materia sanitaria)
1. Al fine di incrementare gli importi delle voci del trattamento economico legate al sistema premiante del personale dipendente delle aziende e degli enti del Servizio sanitario regionale direttamente impiegato nelle attività di contrasto all’emergenza epidemiologica determinata dal diffondersi del COVID-19, è autorizzata la spesa di euro 37.000.000 in incremento rispetto ai vincoli previsti dalla normativa vigente in materia di spesa di personale ed in particolare per la definizione dei fondi contrattuali dall’articolo 23, comma 2 del decreto legislativo 25 maggio 2017 n. 75.
2. I criteri e le modalità per l’erogazione, per l’anno 2020, degli incentivi di cui al comma 1 sono definiti mediante accordo integrativo regionale approvato con deliberazione della Giunta regionale e stipulato successivamente all’approvazione di apposito provvedimento autorizzativo a livello nazionale ovvero decorsi sessanta giorni dalla approvazione della presente legge regionale.
3. E’ fatta salva l’applicazione di quanto previsto dall’articolo 1 del decreto legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19), per un importo pari ad euro 18.462.820.
4. La Giunta regionale è autorizzata a destinare ulteriori euro 37.000.000 del FESR, in base al regolamento (UE) 2020/460 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 marzo 2020, che modifica i regolamenti (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013 e (UE) n. 508/2014, per misure specifiche volte a mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati membri.
5. Alla copertura finanziaria della spesa di cui al comma 1 si provvede per euro 37.000.000 a valere sul finanziamento sanitario corrente regionale di cui alla missione 13 “Tutela della salute”- programma 01 “Servizio sanitario regionale - finanziamento ordinario corrente per la garanzia dei LEA - titolo 1 “Spese correnti “ del bilancio regionale 2020-2022”.
Art. 21.
(Modifiche all'articolo 25 della l.r. 14/2016)
1. Al comma 1 dell'articolo 25 della l.r. 14/2016 le parole: "bilancio di previsione finanziario 2017-2019”, sono sostituite dalle seguenti: "bilancio di previsione finanziario 2020-2022.”.
Art. 22.
(Sospensione rate cooperative a proprietà indivisa. Modifiche alla l.r. 28/1976)
1.Dopo il comma 3 dell’articolo 9 della legge regionale 17 maggio 1976, n. 28, (Finanziamenti integrativi a favore delle cooperative a proprietà indivisa) dopo il comma 3, è aggiunto il seguente:
“3 bis. Quale misura straordinaria di sostegno finanziario in relazione all'emergenza Covid-19, sonosospesi i versamenti relativi al 2020 nella misura del 50 per cento dell’importo dovuto, previa comunicazione alla competente struttura regionale, entro il 30 giugno 2020, da parte delle cooperative edilizie a proprietà indivisa che intendono avvalersi della moratoria. La rata sospesa deve essere corrisposta in un'unica soluzione entro il 31 ottobre 2021 senza oneri aggiuntivi. Limitatamente all'anno 2020, è conseguentemente sospesa l'applicazione del comma 4 alla rata in scadenza il 30 aprile e il 31 ottobre 2020 alle cooperative che hanno regolarmente comunicato la modalità della sospensione entro il termine del 30 giugno .”
2. Dopo l’articolo 15 della l.r. 28/1976 è aggiunto il seguente:
“Art. 16 (Norma transitoria)
1. Le disposizioni di cui all’articolo 9, comma 3 bis hanno efficacia limitatamente all’anno 2020 e, una volta esauriti i loro effetti alla data del 31 ottobre 2021, sono automaticamente abrogate.”.
Art. 23.
(Sospensione pagamento canoni di concessione demaniale. Modifiche alla l.r. 2/2008)
1. Dopo il comma 6 dell’articolo 7 della legge regionale 17 gennaio 2008, n. 2 (Disposizioni in materia di navigazione interna, demanio idrico della navigazione interna e conferimento di funzioni agli enti locali) è aggiunto il seguente:
“6 bis. Al fine di fronteggiare l’improvvisa riduzione dei traffici lacuali afferenti al trasporto di merci e di persone, la Giunta regionale, in accordo con le gestioni associate, sospende il pagamento dei canoni di concessione demaniale di cui all'articolo 4, comma 1, lettera j). Al pagamento dei canoni sospesi, da effettuarsi entro e non oltre il 31 dicembre 2020 anche mediante rateazione senza applicazione di interesse, si provvede secondo le modalità stabilite da ciascuna gestione associata.”.
Art. 24.
(Contributi per la realizzazione degli interventi per la sistemazione temporanea dei salariati agricoli stagionali operanti nelle aziende agricole piemontesi)
1. In considerazione dell'emergenza Covid-19 , sono stanziati 300.000,00 euro a favore di enti pubblici o associazioni convenzionate, per la realizzazione degli interventi di cui all’articolo 2, comma 4 della legge regionale 13 giugno 2016, n. 12 (Disposizioni per la sistemazione temporanea dei salariati agricoli stagionali nelle aziende).
2. Gli oneri di cui al comma 1, trovano copertura nella missione 16, programma 01.
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Art. 25.
(Contributi a favore di imprenditori agricoli singoli o associati, e cooperative agricole)
1. In considerazione dell'emergenza Covid-19, sono stanziati 300.000,00 euro a favore di imprenditori agricoli singoli o associati, di cooperative di società di capitali a partecipazione maggioritaria, di cooperative agricole e associazioni di produttori negli interessi sui prestiti fino a 12 mesi per favorire l'accesso al credito agrario di conduzione, di cui all'articolo 50 della legge regionale 12 ottobre 1978, n.63 (Interventi regionali in materia di agricolture e foreste).
2. Gli oneri di cui al comma 1, trovano copertura nella missione 16, programma 01.
TITOLO III
SBUROCRATIZZAZIONE E SEMPLIFICAZIONE
CAPO I
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI LAVORI PUBBLICI, DEMANIO IDRICO E USO DELLE ACQUE PUBBLICHE
Art. 26.
(Deroghe all'articolo 11 della l.r. 18/1984)
1. In deroga a quanto disposto dall'articolo 11 della legge regionale 21 marzo 1984, n. 18 (Legge generale in materia di opere e lavori pubblici) per i programmi di intervento approvati dal 1 luglio 2019 e fino al 31 dicembre 2021 i contributi in conto capitale agli enti territoriali e alle loro forme associative sono erogati nella misura del 40 per cento all'aggiudicazione definitiva dei lavori, di un ulteriore 50 per cento alla presentazione dello stato di avanzamento corrispondente al 50 per cento dei lavori e del 10 per cento o il minor importo necessario, a presentazione del certificato di collaudo o del certificato di regolare esecuzione, nonché del quadro economico di tutte le spese sostenute per la realizzazione dell'opera.
Art. 27.
(Misure di semplificazione per l’erogazione dei contributi ai sensi della l.r. 18/1984)
1.Al fine di consentire la più rapida erogazione delle quote dei contributi concessi ai sensi della l.r. n. 18/1984, fino al 31/12/2021 la liquidazione e il pagamento sono effettuati sulla base della presentazione di autocertificazione della stazione appaltante attestante la sussistenza delle condizioni richieste per la quota corrispondente, con esclusione della quota finale, per la quale deve essere presentata tutta la rendicontazione come previsto negli atti di finanziamento.
2. E' autorizzato alle amministrazioni beneficiarie di contributi ai sensi della l.r. 18/1984, nell'ambito dei lavori in corso di esecuzione o comunque già affidati, l'utilizzo delle economie derivanti dai ribassi d'asta per far fronte alla maggiori spese connesse all'adozione delle misure di sicurezza per il contrasto alla diffusione del contagio da Covid-19.
Art. 28.
(Disposizioni in materia di appalti pubblici di lavori e servizi)
1. Fino al termine dello stato di emergenza sanitaria di cui alla delibera del Consiglio dei Ministri 31 gennaio 2020 (Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili)e comunque almeno fino al 31 dicembre 2020, al fine di evitare spostamenti interregionali che potrebbero alimentare il rischio di ulteriore contagio, gli operatori da invitare alle procedure negoziate indette dalle stazioni appaltanti del territorio regionale sono individuati attingendo dagli elenchi di operatori economici già formati o a seguito di indagine di mercato, tra quelli aventi sede legale e operativa in Piemonte.
2. E’ consentito alle stazioni appaltanti di concedere un’ulteriore anticipazione fino al 20 per cento, con le modalità previste dall’articolo 35, comma 18 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici), del corrispettivo dovuto sui lavori ancora da realizzare nell’ambito di un contratto già stipulato.
3. Al fine di uniformare le procedure di gara e di affidamento di lavori finanziati o contribuiti dalla Regione Piemonte, le stazioni appaltanti del territorio regionale utilizzano bandi-tipo approvati dalla Giunta regionale.
Art. 29.
(Disposizioni in materia di canoni del demanio idrico fluviale e lacuale non navigabile)
1. Il termine per il versamento alla Regione Piemonte dei canoni dovuti per l'annualità in corso per le concessioni del demanio idrico fluviale ai sensi del regolamento regionale 6 dicembre 2004, n. 14/R (Prime disposizioni per il rilascio delle concessioni per l’utilizzo di beni del demanio idrico fluviale e lacuale non navigabile e determinazione dei relativi canoni (Legge regionale 18 maggio 2004, n. 12)) è stabilito a 90 giorni dalla richiesta.
Art. 30.
(Proroga della validità di provvedimenti)
1. Le autorizzazioni rilasciate ai sensi del regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (Testo unico sulle opere idrauliche), della legge regionale 9 agosto 1989, n. 45 (Nuove norme per gli interventi da eseguire in terreni sottoposti a vincolo per scopi idrogeologici)e della legge regionale 6 ottobre 2003, n. 25 (Norme in materia di sbarramenti fluviali di ritenuta e bacini di accumulo idrico di competenza regionale.)in scadenza dopo il 15 aprile 2020, conservano la loro validità fino al 31 dicembre 2020.
2. Il termine previsto nelle concessioni brevi rilasciate tra il 1° gennaio 2020 e il 15 aprile 2020 ai sensi del r.r. 14/2004/R, decorre dall'inizio delle attività per le quali è stata rilasciata la concessione.
Art. 31.
(Versamento dei canoni relativi all'uso delle acque pubbliche)
1. La data di versamento dell’annualità 2020 del canone relativo all’uso delle acque pubbliche di cui all’articolo 12, comma 1 e all’articolo 18, comma 2, lettera b) della legge regionale 5 agosto 2002, n. 20 (Legge Finanziaria per l'anno 2002)è posticipata al 31 dicembre 2020.
2. E’ sospeso fino al 30 novembre 2020 l’inoltro da parte della struttura regionale competente delle richieste di pagamento relative al canone di concessione e al canone di attingimento per l’uso delle acque pubbliche di cui all’articolo 16, commi 1 e 4 e all’articolo 18, comma 2, lettera a) della l.r. 20/2002.
3. E’ posticipato al 31 dicembre 2020 il termine indicato nelle richieste di pagamento dei canoni di cui al comma 2, inoltrate dalla struttura regionale competente nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2020 e la data di entrata in vigore della presente legge.
Art. 32.
(Abrogazione dell’articolo 16 della l.r. 7/2020)
1. L’articolo 16 della legge regionale 31 marzo 2020, n. 7 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale di previsione 2020-2022. Legge di stabilità regionale 2020) è abrogato.
CAPO II
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI TURISMO E COMMERCIO
Art. 33.
(Modifiche all’articolo 4 della l.r. 18/1999)
1. Dopo la lettera l) del comma 1 dell’articolo 4 della l.r. 18/1999 è aggiunta la seguente:
“l bis) miglioramento e qualificazione di strutture ricettive, di impianti e di altre strutture per il turismo, gestite da imprese operanti nel turismo, anche attraverso interventi di sanificazione e acquisizione di attrezzature e dispositivi necessari per far fronte a situazioni di emergenza sanitaria.”.
Art. 34.
(Modifiche all’articolo 12 della l.r. 18/1999)
1. Il comma 1 dell’articolo 12 della l.r. 18/1999 è sostituito dal seguente:
“1. Le iniziative finanziate ai sensi della presente legge sono vincolate alla specifica destinazione d'uso per una durata minima di dieci anni, ad eccezione di quelle relative alla fattispecie di cui all’articolo 4, comma 1, lettera l bis).”.
2. Il comma 2 dell’articolo 12 della l.r. 18/999 è sostituito dal seguente:
“2. Il programma annuale di cui all'articolo 5 determina le modalità con cui viene garantito il vincolo, nonché eventuali deroghe o durate temporali diversificate per la fattispecie di cui all’articolo 4, comma 1, lettera l bis) e le procedure per l'eventuale revoca del finanziamento da parte della Giunta regionale, previo recupero delle somme erogate, opportunamente rivalutate ai sensi dell'articolo 8 della legge 17 maggio 1983, n. 217(Legge quadro per il turismo e interventi per il potenziamento e la qualificazione dell'offerta turistica).”.
Art. 35.
(Modifiche all’articolo 18 bis della l.r. 28/1999)
1. Al comma 1 dell’articolo 18 bis della l.r. 28/1999 le parole: “I distretti del commercio sono soggetti di promozione e sviluppo del commercio, delimitati territorialmente secondo gli ambiti sovracomunali della programmazione regionale della rete distributiva, ovvero con riferimento a loro articolazioni o aggregazioni, in numero non superiore agli ambiti stessi.” sono soppresse.
2. I commi 1 bis e 1 ter dell’articolo 18 bis della l.r. 28/1999 sono abrogati.
Art. 36.
(Inserimento dell’art. 18 ter nella l.r. 28/1999)
1. Dopo l’articolo 18 bis della l.r. 28/1999 è inserito il seguente:
“Art. 18 ter (Distretti del commercio)
1. La Regione promuove i distretti del commercio quali ambiti territoriali comunali e sovracomunali in cui i comuni, altri enti pubblici e privati, le imprese, le formazioni sociali ed economiche e i cittadini, liberamente aggregati, sono in grado di fare del commercio il fattore di innovazione, integrazione e valorizzazione di tutte le risorse di cui dispone il territorio per accrescere l’attrattività, rigenerare il tessuto urbano e sostenere la competitività delle imprese commerciali.
2. La Giunta regionale stabilisce i criteri e le modalità per l'individuazione e la costituzione dei distretti del commercio.
3. I comuni singoli o associati, anche su iniziativa delle organizzazioni delle imprese del commercio e dei consumatori, possono proporre alla Regione gli ambiti territoriali configurabili come distretti del commercio in coerenza con i criteri e le modalità di cui al comma 2.
4. La struttura regionale competente in materia di commercio, verificata la rispondenza delle proposte comunali ai criteri e alle modalità di cui al comma 2, riconosce i distretti del commercio.
5. Gli oneri derivanti dall’attuazione del comma 1, quantificati in euro 500.000,00 per l’annualità 2020 ed euro 500.000,00 per l’annualità 2021 trovano copertura nelle risorse già stanziate per gli anni 2020 e 2021 nell’ambito della Missione 14 (Sviluppo economico e competitività), Programma 14.02 (Commercio - reti distributive - tutela dei consumatori), Titolo 1 (Spese correnti) del bilancio di previsione 2020-2022.”.
Art. 37.
(Disposizioni in materia di autorizzazioni commerciali)
1. Al fine di contrastare gli effetti dell’emergenza da COVID-19, con particolare riguardo agli esercizi di vicinato gravemente danneggiati dal contesto emergenziale, a far data dal 4 maggio 2020 la presentazione delle domande per il rilascio di autorizzazioni per nuova apertura, trasferimento di sede, ampliamento di superficie e variazioni di tipologia distributiva degli esercizi di vendita, di cui agli articoli 8 e 9del decretolegislativo 31 marzo 1998, n. 114(Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59) ed alle relative disposizioni regionali di attuazione, è sospesa fino al 31 gennaio 2021.
2. Per i procedimenti in corso, a far data dal 31 gennaio 2020 fino al 31 gennaio 2021, sono sospesi i termini per il rilascio di autorizzazioni per nuova apertura, trasferimento di sede, ampliamento di superficie e variazioni di tipologia distributiva degli esercizi di vendita di cui agli articoli 8 e 9del d. lgs. 114/1998.
Art. 38.
(Deroghe alla tassa spazi e occupazione aree pubbliche per i titolari
di pubblico esercizio di somministrazione di alimenti e bevande)
1. Al fine di favorire l'adeguamento alle misure di distanziamento sociale e delle norme di sicurezza connesse all'emergenza COVID-19, i comuni e le province agevolano le nuove occupazioni di suolo pubblico a favore dei gestori degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande per il posizionamento di opere contingenti e rimovibili, in deroga ai regolamenti di cui all'articolo 40 del decreto legislativo n. 507 del 15 novembre 1993 e, comunque, connessi alla disciplina dell'organizzazione e dell'allestimento degli spazi all'aperto attrezzati per il consumo di alimenti e bevande, annessi a locali di pubblico esercizio di somministrazione e delle relative strutture, posti su suolo pubblico, nonché su suolo privato sottoposto a servitù di uso pubblico, anche ove trattato a verde.
2. Gli interventi di cui comma 1 sono consentiti previa mera comunicazione, non onerosa, asseverata da un professionista abilitato, attestante il rispetto delle norme in materia di ambiente, paesaggio e sicurezza nonché l’impegno alla rimozione delle opere a fine emergenza.
3. Eventuali integrazioni possono essere richieste dal comune o dalla provincia entro 5 giorni lavorativi dalla presentazione dell’istanza.
4. La comunicazione deve contenere l’indicazione del perimetro di occupazione del suolo pubblico e, nel caso di esercizi confinanti, la stessa può essere presentata congiuntamente.
5. I comuni e le province definiscono, entro 10 giorni dall’approvazione della presente legge, la modulistica unificata per la presentazione della comunicazione di cui al comma 2 e possono definire una tempistica per la presentazione della comunicazione medesima.
6. Nel caso di comunicazioni concorrenti sulla medesima porzione di suolo, è onere del comune o della provincia determinare i criteri per la ripartizione degli spazi.
CAPO III
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI CULTURA
Art. 39.
(Finalità)
1. La Regione, nel richiamare integralmente finalità, principi e obiettivi contenuti nella legge regionale 1° agosto 2018, n. 11 (Disposizioni coordinate in materia di cultura) e nel sottolineare in particolare il valore della cultura quale funzione pubblica, strumento di coesione, di promozione ed educazione sociale, di sviluppo economico delle comunità territoriali, intende contrastare gli effetti e le ricadute dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 sul sistema culturale piemontese. A tal fine, adotta misure straordinarie volte a riconoscere la situazione di estrema difficoltà, di blocco delle attività e di radicale reimpostazione delle modalità operative subita dal comparto culturale piemontese, nonché a predisporre le condizioni per la ripartenza delle attività e delle progettualità.
2. Le disposizioni di salvaguardia di cui alla presente legge, oltre a quelle previste dalla l.r. 11/2018, si applicano anche:
a) al Museo Ferroviario Piemontese, di cui alla legge regionale 26 luglio 1978, n. 45 (Istituzione del Museo Ferroviario Piemontese);
b) agli istituti storici della Resistenza in Piemonte e all’archivio nazionale cinematografico della Resistenza in Torino, di cui alla legge regionale 22 aprile 1980, n. 28 (Concessione di contributi annuali agli Istituti Storici della Resistenza in Piemonte e all’Archivio Nazionale Cinematografico della Resistenza in Torino);
c) ai luoghi della Lotta di Liberazione in Piemonte, di cui alla legge regionale 18 aprile 1985, n. 41 (Valorizzazione del patrimonio artistico-culturale e dei luoghi della Lotta di Liberazione in Piemonte);
d) alle Società Operaie di Mutuo Soccorso, di cui alla legge regionale 9 aprile 1990, n. 24 (Tutela del patrimonio storico e culturale delle Societa' di Mutuo Soccorso);
e) al Centro di documentazione nell'area della ''Benedicta'', di cui alla legge regionale 9 gennaio 2006, n. 1 (Istituzione del Centro di documentazione nell'area della ''Benedicta'' nel Parco naturale delle Capanne di Marcarolo);
f) agli Ecomusei del Piemonte, di cui alla legge regionale 3 agosto 2018, n. 13 (Riconoscimento degli ecomusei del Piemonte).
Art. 40.
(Principi generali)
1. Per il perseguimento delle finalità di cui all’articolo 39, la Giunta regionale, previo parere della Commissione consiliare competente, con propria deliberazione da adottarsi entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge, individua modalità e criteri per l’assegnazione del sostegno economico per l’anno 2020, utilizzando gli strumenti individuati all’articolo 7, comma 1 della l.r. 11/2018, nel rispetto dei seguenti principi generali:
a) sostegnoalle organizzazioni e agli enti culturali, anche a difesa dei livelli occupazionali, che tenga conto non solo delle attività pubbliche, ma anche dell’attività interna volta a gestire e superare la fase di emergenza e a predisporre le condizioni per il riavvio;
b) sostegno agli enti pubblici che abbiano già sostenuto costi per la realizzazione di iniziative culturali per l’anno 2020, in particolare se progettate con il coinvolgimento operativo e professionale di soggetti privati;
c) sostegno concesso a fronte della presentazione di un programma annuale di attività e interventi che ponga in rilievo gli elementi di cui alle lettere a) e b);
d) modalità di raccolta delle istanze e di gestione dei procedimenti amministrativi ispirate a principi di semplificazione;
e) modalità di quantificazione dell’intervento di sostegno ispirate al principio di storicità in relazione ai contenuti del programma di cui alla lettera c), tale da dimostrare la continuità operativa dei soggetti interessati;
f) modalità di quantificazione dell’intervento di sostegno relative ad ambiti tematici legati all’emergenza COVID-19.
2. Per quanto concerne le imprese editoriali e le librerie di cui all’articolo 28 della l.r. 11/2018, la Giunta regionale, in deroga a quanto previsto dalla lettera e), considerata la specificità del comparto e degli interventi, provvede con le modalità ivi indicate, sentito il Comitato tecnico previsto per gli interventi di cui all’articolo 29, comma 7 della l.r. 11/2018.
3. Entro il 30 novembre 2020, sulla base dell’evoluzione della situazione sanitaria ed economico-sociale e della praticabilità delle attività culturali pubbliche, la Giunta regionale, sentiti i Tavoli della Cultura di cui all’articolo 8 della l.r. 11/2018 ed acquisito il parere della Commissione consiliare competente, con propria deliberazione, ridefinisce e adegua le modalità e i criteri di intervento per l’anno 2021, nel rispetto dei principi e degli obiettivi generali di cui al comma 1.
4. Il Programma triennale della Cultura, di cui all’articolo 6 della l.r. 11/2018, ha decorrenza dal triennio 2022-2024 e viene approvato nei tempi e con le modalità stabilite dal comma 5 dello stesso articolo.
Art. 41.
(Clausola valutativa)
1. La Giunta regionale, ai sensi degli articoli 48 e 71, comma 1 dello Statuto regionalee del Capo VI della deliberazione del Consiglio regionale 24 luglio 2009, n. 269-33786 (Regolamento interno del Consiglio regionale del Piemonte), rendiconta al Consiglio sull’attuazione della legge e dei risultati ottenuti.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Giunta regionale, entro il primo semestre dell’anno 2022, presenta alla commissione consiliare competente ed al Comitato per la qualità della normazione e la valutazione delle politiche, una relazione che fornisca, in particolare, le seguenti informazioni relative:
a) allo stato di attuazione della presente legge che evidenzia le attività, gli interventi e le iniziative attivate, i tipi di strumento, scelti tra quelli previsti dall'articolo 7, comma 1 della l. r. 11/2018, le risorse stanziate e i soggetti coinvolti;
b) alle modalità organizzative e procedurali adottate per l'attivazione e la gestione degli interventi, delle attività e delle iniziative, nonché le risorse finanziarie erogate e gli strumenti individuati per la loro valutazione;
c) alla descrizione delle eventuali criticità emerse con le soluzioni programmate e messe in atto per farvi fronte.
3. La relazione è resa pubblica unitamente agli eventuali documenti del Consiglio regionale che ne concludono l'esame.
4. I soggetti coinvolti nell'attuazione della legge, pubblici e privati, forniscono le informazioni necessarie all'espletamento delle attività previste dal comma 2.
TITOLO IV
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI GOVERNO DEL TERRITORIO
CAPO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 42.
(Finalità)
1. In considerazione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19, al fine di agevolare la ripresa economica e produttiva della Regione, la rigenerazione e l’efficientamento del patrimonio edilizio esistente e l’attività delle imprese operanti nel settore edilizio e prevenire negativi impatti occupazionali, sono stabilite misure straordinarie per la semplificazione dell’azione amministrativa e per il rilancio dell’edilizia.
CAPO II
MISURE URGENTI E TEMPORANEE DI SEMPLIFICAZIONE IN MATERIA URBANISTICA E PER IL RILANCIO DELL’EDILIZIA
Art. 43.
(Ambito temporale di applicazione e disposizione transitoria)
1. Le disposizioni contenute nel presente capo si applicano a far data dalla entrata in vigore della presente legge e fino al 31 gennaio 2022.
2. Per i procedimenti pendenti alla data iniziale di cui al comma 1, le disposizioni del presente capo si applicano compatibilmente con le fasi già istruite.
Art. 44.
(Semplificazione della documentazione progettuale della proposta tecnica del progetto preliminare per le varianti strutturali)
1. Al fine di favorire l’approvazione delle varianti ai piani regolatori comunali di cui all’articolo 17, comma 4 della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo), gli elementi essenziali di cui all’articolo 14, comma 3 bis della l.r. 56/1977, che corredano la proposta tecnica di progetto preliminare delle varianti strutturali, sono così semplificati:
a) la relazione illustrativa, di cui all’articolo 14, primo comma, numero 1 della l.r. 56/1977, che riporta in termini generali gli obiettivi della variante, la capacità insediativa residenziale vigente, le principali valenze, criticità e vincoli distintivi del territorio e i rapporti con il piano territoriale regionale (PTR), i piani territoriali di coordinamento provinciale (PTCP) o il piano territoriale generale della città metropolitana (PTGM), i piani di settore e, con riferimento al piano paesaggistico regionale (PPR), la bozza della relazione di verifica di coerenza secondo l’allegato B del regolamento regionale 22 marzo 2019, n. 4/R (Attuazione del Piano paesaggistico regionale del Piemonte (Ppr),ai sensi dell'articolo 8 bis, comma 7 della legge regionale 5 dicembre 1977 n. 56 “Tutela e uso del suolo” e dell'articolo 46, comma 10, delle norme di attuazione del Ppr); riporta, altresì, le superfici e le destinazioni d’uso delle aree di nuova previsione;
b) gli allegati tecnici, comprendenti le indagini e le rappresentazioni cartografiche di cui all’articolo 14, primo comma, numero 2 della l.r. 56/1977, limitatamente a:
1) gli elaborati geologici, idraulici e sismici di cui all’articolo 15, comma 2 della l.r. 56/1977, completi di tavole di analisi e sintesi; in questa fase non sono considerati elementi essenziali le schede relative alle aree interessate da nuovi insediamenti o da opere pubbliche di particolare importanza e la relazione-geologico tecnica relativa a tali aree;
2) la bozza della relazione e gli elaborati relativi agli impianti soggetti a rischio di incidente rilevante qualora presenti;
c) le tavole di piano di cui all’articolo 14, primo comma, numero 3, lettera b) della l.r. 56/1977 comprendenti esclusivamente:
1) la planimetria del piano regolatore generale (PRG), redatta in scala non inferiore a 1:10.000, recante lo stato di attuazione dello strumento urbanistico vigente, le relative destinazioni d’uso e le modalità attuative; nella tavola, sono inoltre evidenziate le nuove previsioni, le previsioni vigenti non attuate, le eventuali aree oggetto di stralcio, le perimetrazioni di cui alla carta di sintesi dell’idoneità all’utilizzazione urbanistica;
2) la tavola dei vincoli redatta in scala non inferiore a 1:10.000;
d) la bozza delle norme di attuazione di cui all’articolo 14, comma 1, numero 4);
e) il documento per la verifica di assoggettabilità alla valutazione ambientale strategica (VAS).
2. Permane la facoltà per le amministrazioni comunali di optare per la redazione di una più completa documentazione in coerenza con i disposti dell’articolo 14, comma 3 bis della l.r. 56/1977.
Art. 45.
(Riduzione dei termini della seconda conferenza di copianificazione e valutazione)
1. I termini per la conclusione della seconda conferenza di copianificazione e valutazione, previsti all'articolo 15, comma 11 della l.r. 56/1977, sono ridotti di trenta giorni sia in caso di variante strutturale, sia in caso di variante generale; la proroga per la seconda conferenza di copianificazione e valutazione, di cui all’articolo 15, comma 12 della l.r. 56/1977, è ridotta, di norma, a trenta giorni.
2. Conseguentemente i termini previsti all’articolo 11, commi 4 e 6 del regolamento regionale 23 gennaio 2017, n. 1/R (Disciplina della conferenza di copianificazione e valutazione prevista dall’articolo 15 bis della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 “Tutela ed uso del suolo” e del ruolo e delle funzioni del rappresentante regionale), sono ridotti di trenta giorni.
Art. 46.
(Estensione delle varianti parziali)
1. I limiti di incremento delle superfici territoriali o degli indici di edificabilità previsti dal PRG vigente, relativi alle attività produttive, direzionali, commerciali, turistico-ricettive, oggetto di variante parziale di cui all’articolo 17 comma 5, lettera f) della l.r. 56/1977, sono fissati rispettivamente in misura non superiore all’otto per cento nei comuni con popolazione residente fino a diecimila abitanti, al quattro per cento nei comuni con popolazione residente compresa tra i diecimila e i ventimila abitanti, al tre per cento nei comuni con popolazione residente superiore a ventimila abitanti.
2. L’incremento di cui al comma 1, oltre a quanto già previsto dall’articolo 17, comma 6 della l.r. 56/1977, può riguardare anche aree non interne e non contigue a centri o nuclei abitati purché esso sia contemporaneamente:
a) relativo a superficie già individuata cartograficamente dal P.R.G.C. quale area destinata alle attività produttive, direzionali, commerciali, turistico-ricettive o contiguo alla medesima superficie;
b) strettamente correlato all’ampliamento e riorganizzazione di un’attività esistente e insediata nelle aree di cui alla lettera a) da almeno tre anni;
c) non eccedente il cinquantaper cento dell’originaria superficie fondiaria di cui alla lettera a);
d) qualora previsto su istanza di un proponente, espressamente revocabile nel caso non sia stato dato inizio dei lavori ai sensi dell’articolo 49, comma 5 della l.r. 56/1977 entro tre anni dall’approvazione;
e) adeguatamente servito dalle opere di urbanizzazione primaria.
Art. 47.
(Estensione delle modifiche che non costituiscono variante)
1. Rientrano tra le casistiche di cui all’articolo 17, comma 12 della l.r. 56/1977anche le determinazioni volte ad assoggettare porzioni di territorio fino a un massimo di cinquemila metri quadratidi superficie territoriale a permesso di costruire convenzionato in sostituzione di strumenti urbanistici esecutivi di iniziativa pubblica o privata, purché non si pervenga ad interventi di ristrutturazione urbanistica; le determinazioni possono essere assunte anche per gruppi di interventi.
2. In caso di caso di utilizzo plurimo delle facoltà di cui al comma 1, le aree devono essere ubicate a una distanza non inferiore a cento metri.
3. E’ fatta salva l’applicazione dell’articolo 28 della legge 17 agosto 1942, n. 1150; non si applica l'articolo 13, comma 4 della l.r. 56/1977.
Art. 48.
(Agevolazione degli interventi di ristrutturazione negli ambiti di cui all’articolo 24 della l.r. 56/1977)
1. Gli interventi di ristrutturazione edilizia con demolizione e ricostruzione con la stessa volumetria di cui all’articolo 24, comma 4, lettera b), numero 2 della l.r. 56/1977 sono consentiti anche con sagoma diversa dall’esistente.
2. Gli interventi di cui al comma1, sono comunque assentibili anche in mancanza di espressa previsione nello strumento urbanistico vigente.
Art. 49.
(Adeguamento alla norma nazionale degli interventi in fascia di rispetto cimiteriale)
1. Tra gli interventi consentiti nella fascia di rispetto dei cimiteri, ai sensi dell’articolo 27, comma 6 quater della l.r. 56/1977, sono ammessi i cambi di destinazione d’uso degli edifici esistenti.
Art. 50.
(Semplificazione del processo di formazione degli strumenti urbanistici esecutivi di iniziativa privata)
1. Il termine per l’accoglimento o il motivato rigetto degli strumenti urbanistici esecutivi d’iniziativa privata di cui all’articolo 43, terzo comma della l.r. 56/1977, è ridotto a sessanta giorni.
Art. 51.
(Semplificazione degli interventi assoggettati a misure speciali di tutela e valorizzazione)
1. L’espressione dei pareri di competenza della commissione regionale per gli insediamenti d'interesse storico-artistico, paesaggistico o documentario di cui all’articolo 91 bis resi ai sensi degli articoli 40, comma 10 e 41 bis, sesto comma della l.r. n. 56/1977, dell’articolo 6 della legge regionale 9 aprile 1996, n. 18 (Programmi integrati di riqualificazione urbanistica, edilizia ed ambientale in attuazione dell'articolo 16 della legge 17 febbraio 1992, n. 179)e dell’articolo 4 bis, comma 4bis, della legge regionale 28 dicembre 2005, n. 17 (Disciplina della diffusione dell'esercizio cinematografico del Piemonte) è attribuita alle commissioni locali per il paesaggio di cui all’articolo 4 della legge regionale 1° dicembre 2008, n. 32 (Provvedimenti urgenti di adeguamento al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 “Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137”) che si esprimono nel termine di quarantacinque giorni dalla presentazione dell’istanza; sono fatti salvi i disposti di cui all’articolo 16, commi 3 e 4 della legge 17 agosto 1942, n. 1150 (Legge urbanistica).
2. Per i comuni non dotati della commissione locale per il paesaggio, le funzioni di cui al comma 1 e quelle di cui agli articoli 4, comma 1 bis e 7, comma 2, della l.r. 32/2008 sono esercitate, in via sostitutiva, dalla struttura regionale competente in materia di paesaggio, che si pronuncia nel termine di sessanta giorni dalla richiesta, limitatamente agli aspetti riguardanti le valutazioni architettoniche e paesaggistiche degli interventi proposti.
Art. 52.
(Semplificazione della formazione dei provvedimenti normativi, degli strumenti di pianificazione regionale, provinciale, della città metropolitana, dei piani d’area delle aree protette e dei piani settoriali)
1. Il parere reso ai sensi dell’articolo 77, comma 1, lettera a) della l.r. 56/1977 dalla commissione tecnica urbanistica, di cui all’articolo 76 della medesima legge, non è dovuto.
2. I pareri previsti dall’articolo 77 bis della l.r. 56/1977 e dall’articolo 26 della legge regionale 29 giugno 2009, n. 19 (Testo unico sulla tutela delle aree naturali e della biodiversità), da rendersi in seduta congiunta dalla commissione tecnica urbanistica e dalla commissione regionale per gli insediamenti d'interesse storico-artistico, paesaggistico o documentario, di cui agli articoli 76 e 91 bis della l.r. 56/1977, relativamente agli strumenti di pianificazione regionale, provinciale, della città metropolitana, dei piani d’area delle aree protette e dei piani di settore aventi valenza territoriale, non sono dovuti; l’istruttoria regionale si conclude con il parere congiunto predisposto dalle strutture competenti per materia nell’ambito dei procedimenti di formazione dei piani stessi, i cui termini sono ridotti di trenta giorni.
Art. 53.
(Semplificazione dei processi di riqualificazione e rigenerazione urbana)
1. Al fine di velocizzare l’attuazione della legge regionale 4 ottobre 2018, n. 16 (Misure per il riuso, la riqualificazione dell'edificato e la rigenerazione urbana),i termini di cui all’articolo 3, comma 7, per l’accoglimento o il motivato rigetto della proposta di intervento, di cui agli articoli 4 e 5, sono ridotti a sessanta giorni nel caso in cui i proponenti, all’atto della proposta di intervento, producono gli elaborati di corredo al procedimento di cui all’articolo 3, comma 3, redatti da professionisti come individuati dall’articolo 79 della l.r. 56/1977.
Art. 54.
1. Nel caso in cui gli strumenti urbanistici vigenti non abbiano già definito le destinazioni d’uso compatibili e complementari, per le aree oggetto di intervento ai sensi della l.r. 16/2018, si applica la matrice di compatibilità e complementarietà delle destinazioni d’uso di cui all’ articolo 8 della legge regionale 8 luglio 1999, n. 19 (Norme in materia edilizia e modifiche alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 “Tutela ed uso del suolo"), definita con provvedimento della Giunta regionale da approvare entro trenta giorni dall’entrata in vigore della presente legge.
2. Le compatibilità e complementarietà definite con il provvedimento della Giunta regionale, di cui al comma 1, trovano applicazione diretta, senza necessità di variazione dello strumento urbanistico, fatta salva la facoltà dei comuni di limitarne l’applicazione diretta con deliberazione del Consiglio comunale e fino a diversa previsione da parte degli strumenti urbanistici comunali.
Art. 55.
(Distanze tra fili di fabbricazione)
1. In deroga alle definizioni di cui all’articolo 30 del regolamento edilizio tipo regionale, approvato con deliberazione del Consiglio regionale 28 novembre 2017, n. 247–45856 (Recepimento dell’intesa tra il Governo, le regioni e i comuni concernente l’adozione del regolamento edilizio tipo ai sensi dell’articolo 4, comma 1 sexies, del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 e approvazione del nuovo regolamento edilizio tipo regionale), la distanza tra il filo di fabbricazione di una costruzione e il filo di fabbricazione di un'altra costruzione frontistante, è rappresentata dalla lunghezza del segmento minimo ortogonale congiungente i due fili di fabbricazione.
Art. 56.
(Agevolazioni per il sostegno finanziario ai comuni per l’adeguamento obbligatorio della strumentazione urbanistica)
1. L’importo massimo previsto per i contributi di cui all’articolo 2 della legge regionale 30 aprile 1996, n. 24 (Sostegno finanziario ai comuni per l’adeguamento obbligatorio della strumentazione urbanistica) è elevato a euro 35.000,00 solo per le richieste presentate dopo l’entrata in vigore della presente legge, erogati secondo le modalità di cui agli articoli 4 e 5 della l.r 24/1996. I programmi di finanziamento già avviati, si concludono con le modalità previgenti all’entrata in vigore della presente legge.
2. I contributi di cui al comma 1 sono concessi su istanza dei comuni interessati a seguito della sola presentazione della domanda corredata da un atto amministrativo in cui si precisa la tipologia di variante da adottare e la relativa spesa da sostenere, in sostituzione della documentazione prevista dall’articolo 3, comma 4 della l.r. 24/1996.
3. Le domande di contributo, a pena di inammissibilità, sono presentate alla struttura regionale competente in materia di governo del territorio entro la data del 30 giugno di ogni anno.
Art. 57.
(Destinazioni d’uso temporanee)
1. Allo scopo di attivare processi di recupero e valorizzazione di immobili e spazi urbani dismessi o in via di dismissione e favorire, nel contempo, lo sviluppo di iniziative economiche, sociali e culturali, e agevolare gli interventi di rigenerazione urbana di cui all’articolo 12 della l.r. 16/2018, il comune può consentire l'utilizzazione temporanea di immobili, o parti di essi, per usi diversi da quelli consentiti; l’uso temporaneo può riguardare sia immobili privati che edifici pubblici per la realizzazione di iniziative di rilevante interesse pubblico e non comporta il mutamento della destinazione d'uso delle unità immobiliari interessate; in assenza di opere edilizie è attuato senza titolo abilitativo.
2. L'uso temporaneo è consentito, previo rispetto dei requisiti igienico sanitari, ambientali e di sicurezza purché non comprometta le finalità perseguite dalle destinazioni prevalenti previste dal PRG, per una sola volta e per un periodo di tempo non superiore a tre anni, prorogabili di altri due.
3. I criteri, i termini e le modalità di utilizzo degli spazi, di cui al comma 1, sono stabiliti con apposita convenzione approvata dal comune.
4. Nel caso di edifici pubblici, l’ente proprietario individua il gestore attraverso apposito bando o avviso pubblico.
5. Nel caso di bandi rivolti ai soggetti riferibili al terzo settore per l'assegnazione di immobili e spazi di cui al comma 1, i soggetti gestori devono comunque essere individuati tra quelli iscritti agli specifici registri previsti dalla normativa vigente.
6. Il comune nella convenzione può, comunque, definire le eventuali opere di urbanizzazione minime necessarie e indispensabili all'uso temporaneo proposto; se le opere di cui al precedente periodo sono mantenute in quanto funzionali al successivo intervento di sviluppo di rigenerazione dell'area, il loro costo può essere scomputato dagli oneri di urbanizzazione dovuti per lo stesso intervento. La convenzione disciplina, altresì, le cause di decadenza dall'assegnazione di immobili. E’ fatto salvo il successivo adeguamento degli strumenti urbanistici nel caso in cui le destinazioni d’uso temporanee diventino stabili, verificando la dotazione degli standard urbanistici.
7. Sono fatte salve le disposizioni del piano paesaggistico regionale (PPR) e dei piani d’area dei parchi e delle riserve naturali regionali, previste per gli immobili e gli ambiti assoggettati a tutela ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137).
CAPOIII
Misure di semplificazione e coordinamento in materia urbanistica e per il rilancio dell’edilizia
Art. 58.
1. Al comma 5 dell’articolo 17 bis della l.r. 56/1977 dopo le parole: “(Misure per il riuso, la riqualificazione dell’edificato e la rigenerazione urbana)”, sono inserite le seguenti: “e per i procedimenti di rilocalizzazione previsti all’articolo 30 bis".
Art. 59.
(Modifiche all’articolo 29 della l.r. 56/1977)
1. Il secondo comma dell’articolo 29 dellal.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
“2. Qualora in sede di formazione del piano regolatore o sua variante ai sensi degli articoli 17 commi 3 e 4 e 17 bis commi 2, 4, 5 e 6 primo periodo sia accertata, in relazione alle particolari caratteristiche oro-idrografiche ed insediative, l’opportunità di ridurre l’ampiezza delle fasce di rispetto di cui al precedente comma, il relativo piano o sua variante è supportato da idonei elaborati tecnici contenenti i risultati delle necessarie indagini geomorfologiche e idrauliche effettuate secondo le disposizioni tecniche regionali vigenti per l'adeguamento al PAI.”.
2. Il comma 5 dell’articolo 29della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
“5. In sede di adeguamento dello strumento urbanistico al PAI, di redazione di una variante generale o strutturale, limitatamente alle aree oggetto di variante, per laghi naturali e artificiali, torrenti e canali, per i quali sia stato valutato non necessario un approfondimento geomorfologico e idraulico, sono confermate le fasce di cui al comma 1, da estendersi anche ai rii; per i fiumi non interessati dalle fasce fluviali del PAI e per i laghi naturali e artificiali, i torrenti, rii e canali della restante parte del territorio, sono perimetrate e normate le aree di pericolosità e rischio secondo le disposizioni regionali, che sostituiscono le delimitazioni di cui al comma 1.”.
Art. 60.
(Modifiche all’articolo 30 bis della l.r. 56/1977)
1. Dopo il comma 6 dell’articolo 30 bis della l.r. 56//1977 è aggiunto il seguente:
“6 bis. I procedimenti di rilocalizzazione di cui al presente articolo, ove comportano variazione dello strumento urbanistico generale, possono essere approvati anche mediante variante semplificata, ai sensi dell’articolo 17 bis della l.r. 56/1977.”.
Art. 61.
(Modifiche alla l.r.24/1996)
1. Dopo il comma 1 dell’articolo 2 della legge regionale 30 aprile 1996, n. 24 (Sostegno finanziario ai comuni per l’adeguamento obbligatorio della strumentazione urbanistica) è aggiunto il seguente:
“1 bis.I contributi di cui al comma 1 sono ridotti del 50 per cento qualora il procedimento di variante strutturale non si concluda con l’approvazione entro 30 mesi dalla data della deliberazione di adozione della proposta tecnica di progetto preliminare (PTPP) oppure qualora il procedimento di variante generale non si concluda con l’approvazione entro 36 mesi dalla data della deliberazione di adozione della PTPP.”.
Art. 62.
(Modifiche alla l.r. 19/1999)
1. Dopo l’articolo 6 della l.r. 19/1999, è inserito il seguente:
“Art. 6 bis. (Destinazioni d’uso temporanee)
1. In attuazione di quanto previsto all'articolo 34, comma 2 ter del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia), il mancato rispetto dell'altezza, dei distacchi, della cubatura, della superficie coperta e di ogni altro parametro delle singole unità immobiliari non costituisce violazione edilizia se contenuto entro il limite del due per cento delle misure previste nel titolo abilitativo.
2. Fuori dai casi di cui al comma 1, costituiscono tolleranze esecutive le irregolarità geometriche e dimensionali di modesta entità, la diversa collocazione di impianti e opere interne e le modifiche alle finiture degli edifici, eseguite nel passato durante i lavori per l'attuazione di titoli abilitativi edilizi, a condizione che non comportino violazione della disciplina dell'attività edilizia e non pregiudichino l'agibilità dell'immobile, fatte salve le disposizioni in materia di tutela del patrimonio culturale.
3. A tali tolleranze possono essere ricondotte, in via esemplificativa e non esaustiva:
a) il minore dimensionamento dell'edificio;
b) la mancata realizzazione di elementi architettonici non strutturali;
c) le irregolarità esecutive di muri esterni ed interni e la difforme ubicazione delle aperture interne;
d) la difforme esecuzione di opere rientranti nella nozione di manutenzione ordinaria;
e) gli errori progettuali corretti in cantiere e gli errori materiali di rappresentazione progettuale delle opere.
4. Nell'osservanza del principio di certezza delle posizioni giuridiche e di tutela dell'affidamento dei privati, costituiscono altresì tolleranze costruttive le parziali difformità, realizzate nel passato durante i lavori per l'esecuzione di un titolo abilitativo, cui sia seguita, previo sopralluogo o ispezione da parte del comune, la certificazione di conformità edilizia e di agibilità nelle forme previste dalla legge nonché le parziali difformità rispetto al titolo abilitativo legittimamente rilasciato, che l'amministrazione comunale abbia espressamente accertato nell'ambito di un procedimento edilizio e che non abbia contestato come abuso edilizio o che non abbia considerato rilevanti ai fini dell'agibilità dell'immobile.
5. Le tolleranze esecutive di cui ai commi 1, 2, 3 e 4 realizzate nel corso di precedenti interventi edilizi, non costituendo violazioni edilizie, sono dichiarate dal tecnico abilitato nella modulistica relativa a nuove istanze, comunicazioni e segnalazioni edilizie e rappresentate nei relativi elaborati progettuali o, in assenza di tali atti e di nuovi interventi edilizi, attraverso adeguati atti di aggiornamento della effettiva condizione dell'immobile.”.
Art. 63.
(Modifiche alla l.r. 23/2016)
1. Dopo il comma 6 dell’articolo 8 della legge regionale 17 novembre 2016, n. 23 (Disciplina delle attività estrattive: disposizioni in materia di cave) è inserito il seguente:
“6 bis. Per i materiali appartenenti alla prima categoria di cui all'articolo 2 del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443, che non sono oggetto di pianificazione nel PRAE, le nuove concessioni minerarie, in caso di non conformità del progetto di coltivazione rispetto alle previsioni dello strumento urbanistico comunale vigente, sono rilasciate mediante il procedimento di variante di cui al presente articolo, in accordo con il comune che si esprime nella conferenza dei servizi di cui all'articolo 29. Per i rinnovi delle concessioni minerarie e per gli ampliamenti finalizzati alla prosecuzione delle attività in corso, l'approvazione del progetto costituisce variante allo strumento urbanistico.”.
(Modifiche alla l.r. 16/2018)
1. Il comma 1 dell’articolo 6 della legge regionale 4 ottobre 2018, n. 16 (Misure per il riuso, la riqualificazione dell’edificato e la rigenerazione urbana) è sostituito dal seguente:
“1. Il recupero del sottotetto è consentito purché ne risulti la legittima realizzazione alla data di entrata in vigore della presente legge; il sottotetto realizzato successivamente è recuperabile ai sensi della presente legge trascorsi tre anni dalla realizzazione oppure ad avvenuto perfezionamento delle pratiche di legittimizzazione. Il sottotetto può essere recuperato, in coerenza con le destinazioni d'uso compatibili o complementari con quelle degli edifici interessati previste dal PRG vigente, nel rispetto dei requisiti tecnici e igienico sanitari richiesti dalle rispettive normative di settore.”.
TITOLO V
ALTRE DISPOSIZIONI
Art. 65.
(Semplificazioni in materia di documentazione antimafia)
1. Fino al 31 dicembre 2020, i procedimenti regionali relativi a contributi, finanziamenti, agevolazioni e altre erogazioni, di cui all'articolo 67 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136), rivestono carattere di urgenza ai sensi dell’articolo 92, comma 3 del medesimo decreto.
2. Qualora il rilascio della documentazione antimafia non sia immediatamente conseguente alla consultazione della banca dati nazionale unica prevista dall'articolo 96 del d.lgs. 159/2011, l'aiuto è concesso sotto condizione risolutiva anche in assenza della documentazione stessa.
3. Nel caso in cui la documentazione successivamente pervenuta accerti la sussistenza di una delle cause interdittive ai sensi della medesima disciplina antimafia, è disposta la revoca dei benefici prevista dall'articolo 92, commi 3 e 4 del d. lgs. 159/2011.
Art. 66.
(Documento unico di regolarità contributiva)
1. I documenti attestanti la regolarità contributiva in scadenza al 15 giugno 2020, conservano validità fino al 31 gennaio 2021.
Art. 67.
(Notifica all'Unione europea)
1. Gli atti emanati in applicazione della presente legge che prevedono l'attivazione di azioni configurabili come aiuti di Stato, ad eccezione dei casi in cui detti aiuti sono erogati in conformità a quanto previsto dai regolamenti comunitari di esenzione, o in regime de minimis, sono oggetto di notifica ai sensi degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
TITOLO VI
URGENZA
Art. 68.
(Dichiarazione d’urgenza)
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell’articolo 47 dello Statuto ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.
